各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，經(jīng)開區(qū)、稻魚農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，縣級各部門（單位）：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣行政審批容缺受理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
開江縣人民政府辦公室
2023年4月28日
開江縣行政審批容缺受理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為深化“放管服”改革，提高行政審批服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）的有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合開江縣實際，制定本辦法。
第二條 在我縣行政區(qū)域內(nèi)，行政審批部門為自然人、法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱申請人）以容缺受理方式實施行政審批的，適用本辦法。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等行政審批服務事項，不得實行容缺受理。
第三條 本辦法所稱容缺受理，是指對審批業(yè)務必須依據(jù)的、直接影響審批結(jié)果能否通過的基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但不影響審批部門進行實質(zhì)性審查審批的次要條件或次要申請材料欠缺的行政審批服務事項，經(jīng)過申請人書面申請，綜合受理窗口當場一次性告知需要補齊補正的材料及形式、時限和違反承諾應承擔的法律責任，申請人作出承諾后，由綜合受理窗口先予以受理的服務機制。
第四條 容缺受理應當遵循規(guī)范、高效、便民、誠信的原則。
第二章 容缺受理條件
第五條 申請人申請容缺受理的行政審批服務事項，必須基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，僅次要條件或次要申請材料欠缺。
第六條 申請人申請的行政審批服務事項不符合法定辦理條件或主要申請材料不齊全的，不予受理，綜合受理窗口工作人員應出具《不予受理告知書》，一次性告知不予受理的原因和理由后，將申請材料退還申請人。
第七條 容缺受理以申請人自愿申請為原則，對實行容缺受理的行政審批服務事項，申請人不愿容缺申請的，審批部門不得適用容缺受理。
第八條 申請人存在嚴重失信記錄的，審批部門不得對其適用容缺受理。
第三章 容缺受理程序
第九條 縣行政審批局負責本縣容缺受理工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進工作。
第十條 實行容缺受理的具體行政審批服務事項，由縣行政審批局會同司法部門、行業(yè)主管部門確定，并按程序報縣政府審定后向社會公布。
各行政審批事項可容缺材料詳見《開江縣行政審批容缺受理事項清單》。容缺受理事項清單實行動態(tài)管理，因法律法規(guī)的立改廢需要調(diào)整清單所列容缺受理事項的，及時對應調(diào)整并公布。
第十一條 對符合容缺受理條件的申請，綜合受理窗口工作人員指導申請人填寫《容缺受理承諾書》。
第十二條 容缺受理承諾書格式樣本由縣行政審批局統(tǒng)一制定。承諾書包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）申請容缺受理辦理事項的基本情況;
（二）所作承諾是申請人真實意思表示;
（三）已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部內(nèi)容;
（四）提供的所有申請材料真實有效;
（五）在承諾期限內(nèi)補正補齊容缺材料;
（六）愿意承擔違反承諾的法律責任。
第十三條 申請人作出書面承諾后，綜合受理窗口工作人員先予受理，并出具《容缺受理應補齊材料通知書》，當場一次性告知需要補齊補正的材料及形式、時限和違反承諾應承擔的法律責任。
第十四條 申請人可通過網(wǎng)絡、郵政寄遞或法律認可的其他方式向綜合受理窗口補齊補正欠缺的材料。
第十五條 綜合受理窗口在收到主要材料后，應在一日內(nèi)將主要材料轉(zhuǎn)交審批部門，審批部門對綜合受理窗口受理并移交的材料按照法定的程序和要求同步進行審查。
第十六條 申請人在承諾時限內(nèi)補齊補正容缺材料，審批部門經(jīng)審查符合法定要求，應在辦理時限內(nèi)出具辦理結(jié)果意見，并頒發(fā)相關(guān)批文和證照。
第十七條 申請人在承諾時限內(nèi)沒有補交材料或者沒有補齊材料以及所補材料不符合要求的，容缺受理事項終止辦理，審批部門在承諾辦結(jié)期滿后3個工作日內(nèi)出具《終止辦理通知書》，一次性告知申請人終止辦理的原因和理由，并將全部申請材料經(jīng)綜合受理窗口退回申請人，申請人所提交的材料逾期未取回的，綜合受理窗口有權(quán)銷毀。
第十八條 因申請人逾期未按照承諾補齊補正申請材料造成的損失，由申請人自行承擔。
第四章監(jiān)督管理
第十九條 縣行政審批局應當建立政務服務誠信檔案，申請人申請容缺受理但未按承諾補齊補正材料的，一年內(nèi)不再適用容缺受理，相關(guān)失信行為信息記入政務服務誠信檔案。
第二十條 申請人應當按承諾書履行承諾，履諾情況記入政務服務誠信檔案，政務服務誠信檔案作為政務服務信用數(shù)據(jù)源，可依法依規(guī)提供給有關(guān)行業(yè)單位，作為聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。
第二十一條 對申請容缺受理的行政審批服務事項，審批部門應加強檔案管理及痕跡記載，確保容缺受理服務規(guī)范有序。
第二十二條 審批部門工作人員必須依法行政，廉潔自律，堅決杜絕借容缺受理名義違規(guī)辦理行政審批事項。
第二十三條 縣政府辦對容缺受理工作開展情況進行監(jiān)督，將容缺受理工作開展情況納入政務服務年度績效考評管理。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈開江縣行政審批領(lǐng)域“容缺審批 承諾補齊”實施方案〉的通知》（開江府辦發(fā)〔2022〕110號）同時廢止。
附件：1.
開江縣行政審批容缺受理事項清單（第一批）.docx