??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣森林防滅火指揮部各成員單位：

因部分成員單位森林防滅火職能職責發(fā)生轉變，依據(jù)《開江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈開江縣應急預案管理辦法（試行）〉的通知》（開江府辦發(fā)〔2023〕5號）文件要求，經(jīng)縣政府領導同意，現(xiàn)將修訂后的《開江縣森林火災應急預案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                 開江縣人民政府辦公室     

2023年6月8日        

開江縣森林火災應急預案

（修訂稿）

1  總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，堅持“預防為主、防滅結合，安全第一、科學撲救”的森林防滅火工作方針，依法有力有序有效處置森林火災，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省森林草原火災應急預案》《達州市森林火災應急預案》《開江縣突發(fā)事件應急預案》和《開江縣應急預案管理辦法（試行）的通知》（開江府辦發(fā)〔2023〕5號）等法律法規(guī)和文件要求，結合開江實際制訂本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于開江縣境內發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

1.4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念， 按照統(tǒng)一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專 群結合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發(fā)生后，根據(jù)響應級別，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關部門按照任務分工和相關預案開展處置工作。

統(tǒng)一領導、分級負責。按照統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。縣級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、形成合力、積極應對。

科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“三先四不打”（火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火）要求，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結合。堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴禁未經(jīng)專業(yè)培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方群眾義務撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

1.5災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2  主要任務

2.1轉移安置人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治，對老、弱、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學生要采取優(yōu)先或針對性措施及時進行轉移安置。

2.2組織滅火行動

在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

2.3保護重要目標

保護民生和重要設施目標等并確保重大危險源安全。

2.4轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5維護社會穩(wěn)定

加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

縣森林防滅火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全縣森林防滅火工作。縣森林防滅火指揮部指揮長由縣委常委、常務副縣長擔任，常務副指揮長由縣人武部部長和縣政府分管應急的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系應急工作副主任，縣應急管理局、縣林業(yè)發(fā)展和保護中心（以下簡稱林保中心）、縣經(jīng)信局、縣消防救援大隊、武警開江中隊主要負責同志擔任。縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、縣網(wǎng)信中心、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣司法局、縣自然資源局、縣林保中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化體育和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣氣象局、團縣委、縣融媒體中心、縣明月電力公司為成員單位。指揮部辦公室設在縣應急管理局，由縣網(wǎng)信中心、縣應急管理局、縣林保中心、縣氣象局、縣公安局森林警察大隊共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實戰(zhàn)化運行，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由縣應急管理局局長兼任，副主任由縣網(wǎng)信中心、縣應急管理局、縣林保中心、縣氣象局各明確1名分管領導和縣消防救援大隊、縣公安局森林警察大隊主要負責人兼任。必要時，可以按程序提請縣森林防滅火指揮部名義部署相關防滅火工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本轄區(qū)森林防滅火工作。

3.2指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）任務分工

指揮部成員單位是縣森林防滅火組織領導體系的重要組成部分，應根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務高質量完成。各成員單位主要職責是：

縣應急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織較大及以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，統(tǒng)籌救援力量建設，指導森林火災處置工作；組織、指導、協(xié)調有關部門開展森林防滅火工作；組織編制縣森林火災應急預案和綜合防災減災規(guī)劃，開展實施有關工作；協(xié)調、指導林區(qū)受災群眾的臨時安置、生活救助等工作；加強防滅火專業(yè)技能培訓和訓練；根據(jù)指揮部要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊伍的業(yè)務培訓，遂行森林火災應急處置任務；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務；牽頭指揮部火災科學撲救指導組工作；承擔指揮部辦公室日常工作和信息綜合組具體工作。

縣林保中心：履行森林防火工作行業(yè)管理責任。負責森林火險火情監(jiān)測預警、火災預防工作；指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、隱患排查整治、宣傳教育、災損評估等工作；負責火情早期處理工作；指導、推動林業(yè)森林防火基礎設施、防火裝備和撲火隊伍建設；組織、指導國有林場林區(qū)開展防滅火相關工作；落實縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃、標準并指導實施；必要時，可以按程序提請以指揮部名義部署相關防治工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。牽頭指揮部火災風險隱患排查整治組、林區(qū)輸配電設施隱患排查整治組和小火打早打了組工作。

縣公安局：負責依法做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作，協(xié)同有關部門開展違規(guī)用火處罰工作；開展火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作；組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行研判，協(xié)同有關部門做好防范處置工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務；牽頭指揮部火案查處組工作。

縣網(wǎng)信中心：負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導有關部門做好森林火災處置信息發(fā)布和輿情監(jiān)測、報送、引導、處置等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣發(fā)展和改革局：負責將森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；配合縣級有關部門（單位）爭取上級預算內投資支持森林防滅火基礎設施項目建設，督促指導規(guī)劃和預算內基本建設項目實施；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務；

縣經(jīng)濟和信息化局：協(xié)助縣林保中心指導開展林區(qū)輸配電設施隱患排查整治相關工作；督促電力企業(yè)定期開展輸配電設施巡檢、巡線剪枝、線下可燃物清理工作；落實免收森林防滅火搶險救災專用無線電臺頻率占用費等政策；支持縣級森林防滅火信息化建設，為森林防滅火信息化建設提供技術保障；協(xié)調指導森林火災有關搶險救援工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)；組織落實醫(yī)藥儲備的緊急調用；負責協(xié)調森林火災撲救中的應急通信保障工作；支持森林防滅火野外視頻監(jiān)控項目建設，協(xié)調通信運營企業(yè)按規(guī)定向公眾發(fā)送森林防滅火信息、預警信息、科普宣傳等信息；負責督促電力企業(yè)開展林區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查整治；依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查；對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，責令整改或處罰；依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故（事件）調查處理；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣教育局：負責指導全縣中小學校開展森林防滅火宣傳教育工作；指導林區(qū)學校做好森林火災安全防范、受森林火災影響的在校學生安全疏散工作；協(xié)助有關部門在有條件的學校提供避難場所和備用機降點；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負責林區(qū)宗教活動場所森林防火宣傳、監(jiān)督、檢查等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣民政局：指導殯葬服務機構開展森林防火宣傳，加強殯葬服務機構內違規(guī)祭祀用火的管理；協(xié)助縣林保中心做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作；對因森林火災導致基本生活困難的群眾，按有關規(guī)定及時給予社會救助；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣司法局：負責森林防滅火地方立法審查，縣政府（辦公室）重大行政決策及規(guī)范性文件合法性審查；推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，釆取多種形式開展森林防滅火法治宣傳；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣財政局：負責縣級應承擔的森林防滅火資金的籌集、分配、監(jiān)管工作；按規(guī)定為森林火災撲救提供應急資金保障；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣自然資源局：按規(guī)定履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任；支持森林防滅火基礎設施建設；負責向指揮部提供火場應急測繪成果；協(xié)助做好森林防滅火相關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：組織指導受災房屋安全應急評估，配合做好災后重建相關工作；配合做好森林防滅火有關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣交通運輸局：支持森林防滅火通道建設；配合做好防火宣傳、火災隱患排查整治等工作；負責組織協(xié)調交通運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣水務局：負責提供水利設施分布，支持配合做好庫區(qū)、河道等消防取水、消防水池建設等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好農(nóng)村森林防火宣傳教育；負責推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進田間火源管控，引導改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火習慣；與縣畜牧中心共同組織指導因森林火災造成牲畜受損的調查評估工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣文化體育和旅游局：指導督促旅游景區(qū)開展防火宣傳，落實火災防控措施，做好森林防滅火工作；將森林防滅火安全宣傳納入導游提示游客內容；在屬地政府的組織下，配合有關部門做好在森林火災發(fā)生地旅游團隊游客的安全疏散、撤離等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣衛(wèi)生健康局：負責做好火災現(xiàn)場醫(yī)療保障、傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時組織醫(yī)療專家指導和支援醫(yī)療救治工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣退役軍人事務局：負責對在撲救森林火災中犧牲、符合條件人員的烈士評定工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣融媒體中心：負責廣播電視播出機構開展森林防滅火的宣傳報道工作；配合有關部門發(fā)布經(jīng)指揮部審定的森林火災信息和撲救情況；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣氣象局：負責監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預報并提供火場氣象服務；據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進行森林火災監(jiān)測及損失評估；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣人武部：負責民兵、預備役人員開展撲火技能訓練和參與處置森林火災；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

武警開江中隊：組織武裝警察部隊開展撲火技能訓練；組織指揮遂行森林火災處置救援任務的武裝警察部隊行動；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

開江明月電力公司：負責林區(qū)所屬及運行維護的輸配電線路、設施森林火災隱患的排查整治工作；支持做好森林防滅火基礎設施的電力保障工作；做好火場視頻監(jiān)控、指揮調度、撲火設施等電力供應保障；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

縣消防救援大隊：根據(jù)指揮部要求，遂行森林火災應急處置有關任務；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

團縣委：負責加強青少年森林防滅火宣傳教育工作，組織志愿者組織參與森林防滅火相關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責轄區(qū)森林防滅火宣傳教育、風險隱患排查、野外火源管控、初期火情的處置和上報。參照本預案成立相應應急撲火指揮所，負責本行政區(qū)域內森林火災應急處置工作。

3.3  撲救指揮

堅持“屬地管理、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林火災撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）負責指揮。跨行政區(qū)域的森林火災撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮機構指揮，相應地方森林防滅火指揮機構在統(tǒng)一指揮下承擔各自行政區(qū)內的指揮工作。跨縣界的森林火災，在市森林防滅火指揮部的協(xié)調指導下，預判為一般、較大森林火災，由縣森林防滅火指揮機構指揮；預判為重大、特別重大森林火災，由市森林防滅火指揮機構指揮。

森林防滅火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔任副指揮長，主要負責制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。根據(jù)森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內各森林撲火隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接調動，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域調動增援力量，由縣森林防滅火指揮機構協(xié)調，由擬調出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，擬調入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對接及相關保障。國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防滅火指揮機構的指揮；執(zhí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災撲救任務的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)縣森林防滅火指揮部明確的指揮關系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。森林火災撲救過程中，均應制定應急避險預案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應急避險預案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，必須實行安全熔斷機制，前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。  

3.4專家組

森林防滅火指揮機構根據(jù)需要設立專家組，對森林火災應對工作提供法律法規(guī)、政策、技術咨詢與建議。

4  處置力量

4.1力量編成

撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方群眾義務撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)培訓以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2力量調動

當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出的申請，縣森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要，縣森林防滅火指揮部向調出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處）下達調動命令，原則上以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林撲火隊伍和就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調集為主，高火險區(qū)調集為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內各森林撲火隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接調動，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域調動增援力量，由縣森林防滅火指揮機構協(xié)調，由擬調出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，擬調入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對接及相關保障。在必要情況下向市森林防滅火指揮部請求增援，跨區(qū)域調動國家綜合性消防救援隊伍。需要武警部隊參與撲火時，按國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

5  監(jiān)測預警和信息報告

5.1 森林防火期和森林高火險期

每年1月1日至5月31日為全縣森林防火期，其中2月1日至5月10日為全縣森林高火險期。（可根據(jù)當年防火形勢適當調整）。

5.2  預警

5.2.1  預警分級

根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2  預警發(fā)布

由縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業(yè)和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。

縣森林防滅火指揮部辦公室適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布預警信息，提出工作要求。接到預警信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時向各村（社區(qū)）發(fā)布預警信息，做好相關工作。

5.2.3預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，巡山護林人員上崗到位履職；加強火源管控，落實無民事行為能力、限制民事行為能力和其他重點人群的管理措施；落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)負浠痍犖檫M入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，縣級人民政府及時發(fā)布禁火命令，進一步加強野外火源管理，開展森林防滅火檢查，加大預警信息播報頻率，預警信息傳遞至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和林業(yè)經(jīng)營管理單位，做好物資調撥準備；當?shù)負浠痍犖檫M入備戰(zhàn)狀態(tài)。縣級森林防滅火指揮機構視情對預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

5.3火災動態(tài)監(jiān)測

利用西南衛(wèi)星林火監(jiān)測分中心、省氣象災害防御中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災監(jiān)測網(wǎng)絡。

5.4火場預測預警

根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況，聯(lián)合縣森林防滅火指揮部辦公室發(fā)布高火險警報；對重點火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高危火險區(qū)域或重點火場制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

5.5信息報告

森林火災信息由縣級以上森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關部門負責按規(guī)定的時限和程序逐級上報。

根據(jù)國家和省有關火災信息報告規(guī)定和“有火必報”原則，縣森林防滅火指揮部應及時、準確、逐級規(guī)范上報森林火災信息。以下森林火災信息由縣森林防滅火指揮部辦公室向市森林防滅火指揮部、縣委、縣政府、縣應急委員會（以下簡稱縣應急委）報告：

（1）較大及以上森林火災；

（2）造成人員傷亡的森林火災；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

（4）發(fā)生在縣界地區(qū)危險性大的森林火災；

（5）經(jīng)研判需要報告的其他森林火災。

6  應急響應

6.1分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。火情發(fā)生后，按任務分工組織開展早期處置。目測森林、林地過火面積1公頃以下，沒有潛在危害，達不到縣級森林火災應急預案啟動條件，且符合“三先四不打”原則的森林火情火災按照“屬地管理”原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)經(jīng)營單位就近組織受過專業(yè)培訓的力量進行先期處置；預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主先期處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，由市級森林防滅火指揮機構為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。

6.2響應措施

火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

6.2.1撲救火災

火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即就地就近組織撲救力量依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初期階段。必要時，組織協(xié)調武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進路線選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通信暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。不得動用未經(jīng)專業(yè)培訓以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2轉移安置人員

森林火災發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當居民聚居點等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時將人員疏，散到安全地方，并采取有效阻火措施，防止火災蔓延。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4保護重要目標

當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

6.2.5維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

6.2.6發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災災情和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

6.2.7火場清理看守

森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，由火災發(fā)生地組織當?shù)負浠痍牎⒚癖茸懔咳藛T看守火場，嚴防死灰復燃。經(jīng)檢查驗收，達到“三無”（無火、無煙、無氣），看守人員方可撤離。

6.2.8應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，縣人民政府或有關部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3縣級層面應對工作

森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應對工作設IV級、III級、II級、I級四個響應等級，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)響應等級落實相應措施。

6.3.1  Ⅳ級響應

6.3.1.1  啟動條件

（1）過火面積超過1公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在重要時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段）的森林火災；

（3）發(fā)生在重點地區(qū)（國有林場、風景旅游區(qū)和重要設施周邊，區(qū)縣邊界等）的森林火災；

（4）發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請支援的森林火災；

（5）縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森林防滅火指揮部辦公室報常務副指揮長，由指揮部常務副指揮長召集森防指辦公室主任研究決定啟動Ⅳ級響應。

6.3.1.2  響應措施

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場在發(fā)現(xiàn)火情后應立即向縣森林防滅火指揮部辦公室報告，縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強火災監(jiān)測，及時連線調度火災信息；

（2）縣森林防滅火指揮部常務副指揮長或委托指揮部辦公室主任視情組織指揮部有關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作；

（3）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要預告相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊伍做好增援準備；

（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

（5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；

（6）協(xié)調指導相關媒體做好報道。

6.3.2  Ⅲ級響應

6.3.2.1  啟動條件

（1）過火面積超過3公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在重要時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段），且2小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（3）發(fā)生在重點地區(qū)（國有林場、風景旅游區(qū)和重要設施周邊，區(qū)縣邊界等），且1小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（4）發(fā)生在省、縣（區(qū)）邊界的森林火災；

（5）縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森林防滅火指揮部常務副指揮長召集相關部門共同研究決定啟動Ⅲ級響應。

6.3.2.2  響應措施

（1）火災發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場每半小時向縣森林防滅火指揮部辦公室報告撲救情況，縣森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織會商調度和分析研判，同時派出工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作；

（2）就近協(xié)調撲火力量、物資及裝備等參加火災撲救；指揮縣消防救援大隊、縣應急救援隊做好救援準備；

（3）根據(jù)需要提請達州市森林防滅火指揮部就近協(xié)調縣（市、區(qū)）地方專業(yè)撲火隊、消防救援隊伍做好增援準備。

（4）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

（5）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

（6）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調指導相關媒體做好報道。

6.3.3  Ⅱ級響應

6.3.3.1  啟動條件

（1）過火面積超過10公頃的森林火災；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災；

（3）發(fā)生在重要時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段），且4小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（4）發(fā)生在重點地區(qū)（國有林場、風景旅游區(qū)和重要設施周邊，區(qū)縣邊界等），且3小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（5）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災；

（6）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，報縣森林防滅火指揮部指揮長統(tǒng)一決定啟動Ⅱ級響應。

6.3.3.2  響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，縣森林防滅火指揮部組織各成員單位全要素運行，由指揮長或縣委、縣政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調度；火場設縣森林防滅火指揮部前線指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組，具體組成及任務分工按相關規(guī)定執(zhí)行；指揮長根據(jù)需要率工作組和赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

（1）組織火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）和縣森林防滅火應急救援隊伍、消防救援隊伍、武警部隊、民兵等隊伍開展搶險救援救災工作；

（2）請求達州市森林防滅火指揮部跨區(qū)域增調地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（4）根據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護；

（6）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調相關媒體加強撲火救災宣傳報道。

6.3.4  Ⅰ級響應

6.3.4.1  啟動條件

（1）過火面積超過20公頃的森林火災；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；

（4）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，按照《開江縣人民政府關于調整完善開江縣應急委員會的通知》（開江府發(fā)〔2019〕25號）規(guī)定，由縣森林防滅火指揮部向縣應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由縣應急委報縣委、縣政府同意后啟動Ⅰ級響應。

6.3.4.2  響應措施

在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：

（1）進一步安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調實施受威脅群眾轉移安置工作；

（2）向達州市森林防滅火指揮部請求調派市級和周邊縣（市、區(qū)）專業(yè)隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、武警部隊跨區(qū)域參加火災撲救工作；

（3）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

（4）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（5）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調指導相關媒體做好報道，加強輿論引導工作；

（6）決定森林火災撲救其他重大事項。

6.3.5啟動條件調整

根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林火災應急響應的標準可酌情調整。

6.3.6響應終止

森林火災撲救工作結束后，由縣森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門。

7  綜合保障

7.1隊伍保障

縣森林防滅火應急救援隊：以縣消防救援大隊、縣林保中心、縣應急管理局森林消防應急隊為主要力量，有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備，人員相對固定，穩(wěn)定的經(jīng)費，防火期人員相對集中，組織嚴密、訓練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應快速，接到撲火任務后能在10分鐘內集結，且出勤率不低于90%。

護林員隊伍：森林、林木、林地的經(jīng)營單位（個人）以及農(nóng)村集體所有的森林、林木、林地應配備護林員巡護森林，宣傳森林防滅火工作，開展巡護工作，管理野外用火，及時報告火情并參與組織撲救，協(xié)助有關部門調查森林火災案件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊：以機關、企事業(yè)單位干部、職工以及長居本地村（居）民中的男性青壯年為主，配備一定數(shù)量的撲火裝備，經(jīng)過森林防撲火業(yè)務知識培訓，主要承擔初始森林火災撲救、火場向導、運送撲火物資、提供后勤服務、參與清理和看守火場等任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建，根據(jù)防火需要，組建不低于30人的應急撲火隊。

7.2輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方撲火隊伍的輸送由縣人民政府安排縣交通運輸局落實車輛，下達運輸任務，保障森林防滅火專用車輛的免費優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供保障。

7.3技術保障

健全撲火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車，通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。自然資源、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、森林資源、地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.4物資保障

縣應急管理局、縣林保中心會同縣發(fā)改局、縣財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調撥，平時服務、戰(zhàn)時應急，采儲結合、節(jié)約高效的森林防滅火應急物資保障體系。科學調整縣級防滅火物資儲備規(guī)模結構，合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備。縣級森林防滅火指揮機構根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場根據(jù)本管轄區(qū)域內的林地面積、火災風險程度建立相應的物資儲備庫，確保物資前置儲備。發(fā)生森林火災時，縣森林防滅火指揮部視情給予必要的物資增援。根據(jù)森林火災撲救需要，必要時可依法征用其他急需物資、設備、設施、工具，并按照規(guī)定依法給予補助或補償。鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律的規(guī)定，為應對森林火災提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。

7.5資金保障

縣人民政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費列入同級財政項目備案庫預算，保障森林防滅火工作需要。縣人民政府按照《四川省自然災害應急救災經(jīng)費保障機制》的有關規(guī)定做好經(jīng)費保障。財政和審計部門要對森林火災應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督和評估。

7.6醫(yī)療保障

健全醫(yī)療保障體系，組建與森林火災傷害相關的專家組成員，儲備森林火災醫(yī)療救護的急救藥品、器械等。衛(wèi)生健康部門應保障在緊急狀態(tài)下及時統(tǒng)籌調派醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)，組織指導傷員轉運救治；指導災區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。   

8后期處置

8.1火災評估

縣人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調查和評估。必要時，縣森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函，督導落實。

8.2火因火案查處

縣人民政府組織有關部門和火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者，對善后處置、恢復重建等方面提出處理意見。

8.3約談整改

對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由縣森林防滅火指揮部及時約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

8.4責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，將森林火災應對工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級有關部門績效考核內容，建立健全社會公眾有獎舉報森林火災隱患制度，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力和遲報、瞞報、謊報、漏報森林火災重要情況等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.5工作總結

縣森林防滅火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應汲取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。黨中央、國務院領導同志以及省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府領導同志有重要指示批示的森林火災和重大、特別重大森林火災，以及引起社會廣泛關注和產(chǎn)生嚴重影響的重大森林火災撲救工作結束后，縣森林防滅火指揮部向縣人民政府報送火災撲救工作總結。

8.6表彰獎勵

根據(jù)有關法律法規(guī)要求，對森林火災撲救工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰或獎勵，對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

9附則

9.1預案演練

縣森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

9.2預案管理與更新

預案實施后，縣森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。縣應急管理局結合當?shù)貙嶋H編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報達州市應急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。

9.3以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.4預案解釋及修訂

本預案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

開江縣森林防滅火指揮部

火場前線指揮部組成及任務分工

開江縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設立火場前線指揮部，前線指揮長、副指揮長由開江縣森林防滅火指揮部指揮長或縣委、縣政府指定負責人擔任，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：

一、綜合協(xié)調組

由縣森林防滅火指揮部辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣林保中心、縣氣象局、縣人武部、武警開江中隊、縣消防救援大隊參加。

主要職責：傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府和市委、市政府指示；傳達執(zhí)行省、市森林防滅火指揮部、縣委、縣政府指示、部署；密切跟蹤匯總森林火災情況和撲救進展，及時向市森林防滅火指揮部、縣委、縣政府和縣應急委報告，并通報縣森林防滅火指揮部各成員單位。

二、搶險救援組

由縣應急管理局牽頭，縣林保中心、縣氣象局、縣人武部、武警開江中隊、縣消防救援大隊等部門和單位，屬地黨（工）委，政府（辦事處）參加。

主要職責：指導火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況，組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派武警部隊、消防救援隊伍、地方撲火隊伍及民兵、預備役部隊等跨區(qū)域增援火災撲救工作。

三、醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣民政局等部門和單位參加。

主要職責：組織指導災區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)；組織指導災區(qū)轉運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計；指導災區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

四、火災監(jiān)測組

由縣林保中心牽頭，縣應急管理局、縣氣象局等部門和單位參加。

主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；調度相關技術力量和設備，監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患監(jiān)測預警。

五、通信保障組

由縣經(jīng)信局牽頭，縣應急管理局、縣林保中心等部門和單位參加。

主要職責：協(xié)調做好指揮機構在災區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災害現(xiàn)場指揮機構、應急救援隊伍與縣森林防滅火指揮部辦公室，以及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡；指導修復受損通信設施，恢復災區(qū)通信。

六、交通保障組

由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣應急管理局等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導災區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、電力保障組

由縣經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣林保中心、明月電力公司等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調森林火災突發(fā)事件電力應急保障工作，督促電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調度、撲火設施等電力正常供應。

八、專家咨詢組

由專家組成員組成。

主要職責：組織現(xiàn)場災情會商研判，提供技術支持；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。

九、災情評估組

由縣林保中心牽頭，縣應急管理局等部門和單位參加。

主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案；及時開展災情評估，形成災情評估報告上報縣政府。

十、群眾生活保障組

由縣應急管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣水務局等部門和單位，屬地黨（工）委，政府（辦事處）參加。

主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)芸h級救災款物并指導發(fā)放；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，指導災區(qū)水、電、氣、油等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

十一、社會治安和火案查處組

由縣公安局牽頭，相關部門和單位參加。

主要職責：做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調做好火場前線指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭，縣網(wǎng)信中心、縣文體旅游局、縣應急管理局、縣林保中心等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協(xié)調做好縣委、縣政府領導同志在現(xiàn)場指導處置工作的新聞報道。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援力量的組成及調動辦法

一、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援力量組成

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援力量為縣森林消防應急撲救隊伍、縣消防救援大隊及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊伍。發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援工作時，由火災發(fā)生地政府對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援力量進行必要的交通、油料、生活物資等保障。

二、支援力量調動辦法

縣森林消防應急撲救隊伍、縣消防救援大隊的調動由縣應急管理局、縣消防救援大隊按照縣森林防滅火指揮部工作要求和應急部救援力量調動審批有關規(guī)定下達增援調動命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊的調動，由縣森林防滅火指揮部向調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達增援調動命令。武警部隊的調動由縣森林防滅火指揮部請求縣人民政府商請武警部隊按有關規(guī)定組織實施。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮機構請求和滅火救援需要，縣森林消防應急撲救隊伍、縣消防救援大隊和距離火災發(fā)生地車程為0.5小時內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊伍為第一梯隊；距離火災發(fā)生地車程為1小時內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊伍為第二梯隊；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急撲火隊伍為第三梯隊。