各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，各地質災害指揮部成員單位：
《開江縣突發(fā)地質災害應急預案》（2023年度修訂版）已經縣政府審定同意，現予以印發(fā)。請各地各相關部門結合實際切實抓好貫徹落實。
開江縣人民政府辦公室
2023年7月6日
開江縣突發(fā)地質災害應急預案
目 錄
1 總則
1.1 指導思想
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系與職責
2.1開江縣地質災害指揮部
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害指揮機構
3 突發(fā)地質災害分級應對
3.1突發(fā)地質災害分級
3.2 分級應對
3.3響應分級
4 預防機制
4.1防災措施
4.2預警機制
5 應急處置
5.1 先期處置
5.2 信息報送
5.3 指揮部運行
5.4 應急處置主要措施
5.5應急信息發(fā)布
5.6響應結束
6 后期處置
6.1 調查評估
6.2 恢復重建
7 應急保障
7.1 隊伍與裝備保障
7.2 物資保障與避災場所
7.3 技術保障
7.4 通信與信息保障
7.5 資金保障
8 預案管理與更新
8.1 預案編制
8.2 預案演練
8.3 預案評估更新
9 監(jiān)督與獎懲
9.1 監(jiān)督
9.2 獎勵
9.3 責任追究
10 附則
10.1 名詞術語解釋
10.2 預案解釋
10.3 預案實施時間
附錄：1. 
開江縣應對地質災害組織指揮體系參考圖.docx
1 總則
1.1 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，健全完善達州市地質災害搶險救援工作機制，有效防范化解地質災害風險，高效應對突發(fā)地質災害事件，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產損失，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，服務全縣經濟社會高質量發(fā)展大局。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《四川省突發(fā)地質災害應急預案》《達州市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《達州市突發(fā)地質災害應急預案》等有關法律法規(guī)和相關政策文件，結合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內突發(fā)性地質災害事件的預防應急準備、應急處置等工作。
1.4 工作原則
（1）人民至上、生命至上。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個堅持、三個轉變”和“十個堅決做到”積極做好地質災害風險防控和應對準備，最大程度避免和減少突發(fā)地質災害給人民群眾造成的生命財產損失。
（2）統一領導、分級負責。
在地方黨委領導下，政府統籌調度，按照屬地為主、分級負責原則，強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主體責任，相關部門各司其職、密切配合、快速反應，形成突發(fā)地質災害應對處置整體合力。
（3）預防為主、綜合施策。
做好隱患排查、監(jiān)測預警、主動避讓、工程治理等預防措施，加強應急裝備和隊伍建設，強化預案管理和培訓演練，完善會商研判、預警預報、信息報送及發(fā)布等機制，提升防范化解重大地質災害風險能力。
（4）多級聯動、廣泛參與。
充分發(fā)揮開江縣地質災害指揮部的統籌協調作用，突出多層級聯動響應，整合各類應急力量資源，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術人員作用，動員社會各界廣泛參與，依靠科技手段，科學有序、精準高效應對突發(fā)地質災害。
2 組織指揮體系與職責
2.1 開江縣地質災害指揮部
開江縣地質災害指揮部（以下簡稱縣地災指）是縣應急委員會下設的專項指揮部。在縣委、縣政府領導下，在縣應急委員會統籌協調下，建立常態(tài)化組織體系，具體負責組織、指導、協調全縣突發(fā)地質災害應急處置工作。當發(fā)生地質災害時，根據搶險救災需要，可以在常態(tài)組織體系基礎上擴大響應，成立臨時指揮機構。
2.1.1縣地質災害指揮部常態(tài)組織體系
第一指揮長：縣政府分管副縣長；
指揮長：縣政府副縣級領導
常務副指揮長：縣自然資源局局長、縣應急管理局局長；
副指揮長：縣政府辦公室分工副主任、縣水務局局長、縣氣象局局長、縣人武部副部長、武警中隊中隊長、縣自然資源局分管負責同志、縣應急管理局分管負責同志；
成員單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發(fā)改局、縣經信局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交運局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文體旅游局、縣衛(wèi)健局、縣國資中心、縣鄉(xiāng)村振興局、縣綜合執(zhí)法局、縣國防中心、縣融媒體中心、縣氣象局、明月電力公司、開江武警中隊、縣消防救援大隊等單位負責同志。
2.1.2縣地質災害指揮部辦公室
縣地質災害指揮部辦公室（以下簡稱縣地災指辦）設在縣自然資源局，實行工作專班實質化運行，承擔指揮部日常工作。傳達貫徹縣委、縣政府、市地質災害指揮部辦公室和縣應急委、縣地質災害指揮部的指示和部署，協調做好日常防治和應急處置工作。牽頭組織編制（修訂）全縣突發(fā)地質災害應急預案。跟蹤督辦落實縣地質災害指揮部會議議定事項。由縣自然資源局局長兼任辦公室主任，設辦公室副主任2名，由縣自然資源局、縣應急管理局各1名分管領導兼任。
2.1.3專項工作組
縣地質災害指揮部根據響應等級和實際需要，臨時設立相應工作組，并根據實際增減、合并工作組或調整成員單位。各工作組組長根據響應等級分別由牽頭單位主要負責同志或分管負責同志擔任，各工作組成員由相關成員單位抽調精干力量組成，實行集中辦公。
（1）綜合協調組
牽頭單位：縣應急管理局、縣自然資源局
成員單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣融媒體中心、縣委網信辦、開江武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責應急搶險綜合協調及指揮部各工作組之間的協調工作。負責收集匯總災情、社（輿）情等信息和應急處置工作進展情況，及時向市地質災害指揮部和縣委、縣政府報告有關情況；對接相關部門和事發(fā)地黨委、政府地質災害應急處置工作；承辦縣地質災害指揮部會議、活動和文電工作；負責縣指揮部后勤保障工作。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（2）搶險救援組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位：縣公安局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、開江武警中隊、縣消防救援大隊、駐守技術支撐單位、災害發(fā)生現場的救援隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責人員搜救和應急搶險；負責制定搶險救援行動計劃，組織各方救援隊伍和力量展開人員搜救；指導事發(fā)地人民政府開展搶險救援；統籌涉及應急救援力量和志愿者隊伍的組織、派遣和管理工作；組織調用、征用搶險救援裝備、設備和物資，協助各類應急救援力量的后勤保障工作；采取一定期限的應急處置措施避免人員二次傷亡。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（3）技術支撐組
牽頭單位：縣自然資源局
成員單位：縣科技局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣水務局、縣交運局、縣住建局、縣應急管理局、縣氣象局、開江武警中隊、駐守技術支撐單位、有關行業(yè)（單位）專家、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責進行災情動態(tài)監(jiān)測、預警預報、搶險救援方案制定等技術支撐工作；組織、協調專家隊伍開展地質災害現場災情會商研判，提供必要的搶險救援指導；開展災害現場及周邊隱患點排查巡查；指導開展災害現場地質災害應急監(jiān)測；開展應急測繪數據支持工作；開展氣象監(jiān)測，做好氣象風險預警；開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息；開展水情和汛情的監(jiān)測；開展交通沿線、市政公用設施及周邊應急排查與監(jiān)測。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（4）通信電力保障組
牽頭單位：縣經信局
成員單位：縣應急管理局、縣公安局、縣國資中心、明月電力公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責組織協調電信運營企業(yè)搶修和維護因災損壞的通信設施、電力設施，盡快恢復災區(qū)通信、電力；調度應急通信、電力設備，做好搶險救援現場通信、電力保障。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（5）交通保障組
牽頭單位：縣交運局
成員單位：縣發(fā)改局、縣經信局、縣公安局、縣國資中心、明月電力公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責應急物資、應急車輛和交通保障，開展救援人員運送、現場安全、善后處理等，為現場與各級地質災害指揮部、各成員單位之間的密切配合提供保障。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（6）軍隊協調組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位：縣人武部、開江武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：協調調動軍隊力量參加搶險救援；協助建立軍地協同對接渠道，加強信息互聯互通，進行軍地聯合指揮；做好軍隊力量在災害現場時的后勤保障工作。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（7）調查評估組
牽頭單位：縣應急管理局、縣自然資源局
成員單位：縣住建局、縣交運局、縣水務局、縣氣象局、縣文體旅游局、開江武警中隊；駐守技術支撐單位；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責組織開展災害體的應急調查，動態(tài)掌握災情；收集、分析相關信息，會同技術支撐組研究后對災害發(fā)展趨勢進行初步預測，提出初步應急處置措施建議，匯總后報縣地質災害指揮部；負責災情信息的收集、統計、核查和上報工作；開展災情調查和跟蹤評估；對受災情況進行調查核實，評估災害損失；對災后群眾救助情況進行調查評估。完成指揮部交辦的其他任務。
（8）群眾安置組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣經信局、縣商務局、縣自然資源局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責災害發(fā)生地群眾緊急轉移安置和基本生活保障；組織疏散、轉移和臨時安置受災人員；對安置場所進行災害風險評估，確保安全；開辟緊急避難場所，設置集中安置點，調撥帳篷、衣被、食品、飲用水等救災物資，保障受災群眾吃飯、穿衣、飲水、住處等基本生活需求；鼓勵采取投親靠友等方式安置受災群眾，廣泛動員社會力量及志愿者安置受災群眾。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（9）醫(yī)療救治組
牽頭單位：縣衛(wèi)健局
成員單位：縣應急管理局及相關單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；搶救和轉送受傷群眾，必要時建立醫(yī)療點，實施現場救治；加強救護車、醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療物資的組織調度；及時向現場指揮部報告人員傷亡和救援情況；做好災害發(fā)生地疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（10）社會治安組
牽頭單位：縣公安局
成員單位：開江武警中隊、縣人武部及相關單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責災害發(fā)生地社會秩序穩(wěn)定；開展災區(qū)的社會治安維穩(wěn)工作，預防和打擊各類犯罪活動，預防和處置群體事件；開展災害現場指揮部、黨政機關、要害部門、金融單位、避難和臨時安置等重要目標安全保衛(wèi)工作。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
（11）宣傳輿情組
牽頭單位：縣委宣傳部
成員單位：縣委網信辦、縣文體旅游局、縣融媒體中心、縣應急管理局、縣衛(wèi)健局、縣氣象局、開江武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
主要職責：負責新聞宣傳和輿情監(jiān)管的組織協調工作；負責組織開展災險情和搶險救援行動新聞宣傳報道，組織召開新聞發(fā)布會；加強輿情收集分析，開展輿情及網絡意識形態(tài)監(jiān)測、研判和引導工作；組織開展對災區(qū)群眾的防災減災、衛(wèi)生防疫等方面的科普宣傳和安全提示工作；做好現場新聞媒體服務管理工作。完成縣地質災害指揮部交辦的其他任務。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害指揮機構
有地質災害防治和應急任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設地質災害指揮機構，由主要負責人擔任指揮長，并明確承擔地質災害應急工作任務的工作人員，在上級地質災害指揮部的領導下，負責本區(qū)域地質災害防范應對工作。
3 突發(fā)地質災害分級應對
3.1 突發(fā)地質災害分級
按突發(fā)地質災害危害程度、規(guī)模大小，分為特大型、大型、中型、小型地質災害災情和險情4個等級。
3.1.1特大型地質災害災情和險情
因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失１億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。
3.1.2大型地質災害災情和險情
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、１億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。
3.1.3中型地質災害災情和險情
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。
3.1.4小型地質災害災情和險情
因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。
3.2 分級應對
突發(fā)地質災害應急工作遵循“分級負責、屬地為主、層級響應”的分級響應原則。根據突發(fā)地質災害等級確定相對應的應急處置機構。突發(fā)地質災害應急響應由高到低分為四級：I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。特大型地質災害災險情對應I級應急響應，大型地質災害災險情對應Ⅱ級應急響應，中型地質災害災險情對應Ⅲ級應急響應，小型地質災害災險情對應Ⅳ級應急響應。
突發(fā)地質災害事件發(fā)生后，各級政府地質災害指揮機構及有關部門，根據突發(fā)地質災害事件的初判級別、應急處置能力及預期影響后果，綜合判定本層級應急響應級別。在重要時期、敏感時段或者在地質災害應急處置過程中，可根據地質災害災險情發(fā)展情況及時調整應急響應級別。
省級層面負責特大型、大型地質災害災險情應急處置工作。市委、市政府負責中型地質災害災險情應急處置工作?？h委、縣政府負責小型地質災害災險情應急處置工作。當地質災害超出所在縣（市、區(qū)）或市人民政府應對能力時，由上一級人民政府提供支援或者負責應對。涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由市人民政府負責應對。
3.3 響應分級
縣級層面響應分級為Ⅳ級，配合省級I級響應、Ⅱ級響應，配合市級Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
3.3.1 一級響應
發(fā)生特大型地質災害災情或險情或者巨災大難誘發(fā)的社會關注度特別高、危害特別大的次生地質災害災情或險情，由省地災指揮部辦公室提出啟動建議，省地質災害指揮部報省委、省政府主要領導同意，啟動后按程序向社會公布?？h委、縣政府立即啟動縣級一級響應，并發(fā)布地質災害紅色預警信息；立即啟動以縣政府主要領導為指揮長的搶險救災指揮部，并在專業(yè)技術單位指導下，根據災情、險情實際情況科學開展先期的群眾疏散、撤離、道路搶修等應急處置工作；村、社干部同志負責配合縣、鄉(xiāng)工作組安排部署的相關工作。待市級指揮部抵達事發(fā)地，縣指揮部并入市級指揮部，指揮權限交由市級指揮部，相關工作組并入市級工作組，在市委、市政府統一領導下開展應急處置工作。
3.3.2 二級響應
發(fā)生大型地質災害災情或險情或者巨災大難誘發(fā)的社會關注度高、危害大的次生地質災害災情或險情，由省地質災害指揮部辦公室提出啟動建議，報指揮長同意，并向省委、省政府報告，啟動后按程序向社會公布?？h委、縣政府立即啟動縣級二級響應，并發(fā)布地質災害橙色預警信息；立即啟動以縣政府主要領導為指揮長的搶險救災指揮部，并在專業(yè)技術單位指導下，根據災情、險情實際情況科學開展先期的群眾疏散、撤離、道路搶修等應急處置工作。村、社干部同志負責配合縣、鄉(xiāng)工作組安排部署的相關工作。待市級指揮部抵達事發(fā)地，縣指揮部并入市級指揮部，指揮權限交由市級指揮部，相關工作組并入市級工作組，在市委、市政府統一領導下開展應急處置工作。
3.3.3 三級響應
三級響應分以下兩種情形：
（1）省級啟動的三級響應
發(fā)生跨市的、超出我市應對能力的中型突發(fā)地質災害災險情或者發(fā)生地質災害本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)、重大活動舉辦、重要會議召開等時期的中型突發(fā)地質災害災情或險情，由市應急委提請市委、市政府報省地質災害指揮部辦公室，省地質災害指揮部辦公室提出啟動建議，報指揮長同意。啟動后按程序向社會公布。
縣委、縣政府立即啟動縣級三級響應，發(fā)布地質災害黃色預警信息；立即啟動以縣政府分管領導為指揮長的搶險救災指揮部，并在專業(yè)技術單位指導下，根據災情、險情實際情況科學開展先期的群眾疏散、撤離、道路搶修等應急處置工作；村、社干部同志負責配合縣、鄉(xiāng)工作組安排部署的相關工作。待市級指揮部抵達事發(fā)地，縣指揮部并入市級指揮部，指揮權限交由市級指揮部，相關工作組并入市級工作組，在市委、市政府統一領導下開展應急處置工作。
（2）市級啟動的三級響應
啟動條件和程序：
發(fā)生中型地質災害災、險情，由市地災指辦提出啟動建議，市地災指揮部報市委、市政府主要領導同意。啟動后按程序向社會公布?？h委、縣政府立即啟動縣級三級響應，發(fā)布地質災害黃色預警信息；立即啟動以縣政府分管領導為指揮長的搶險救災指揮部，并在專業(yè)技術單位指導下，根據災情、險情實際情況科學開展先期的群眾疏散、撤離、道路搶修等應急處置工作；村、社干部同志負責配合縣、鄉(xiāng)工作組安排部署的相關工作。待市級指揮部抵達事發(fā)地，縣指揮部并入市級指揮部，指揮權限交由市級指揮部，相關工作組并入市級工作組，在市委、市政府統一領導下開展應急處置工作。
3.3.4 四級響應
（1）市級啟動的四級響應。發(fā)生跨縣（市、區(qū)）的、超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）應對能力的小型突發(fā)地質災害災情或險情或者發(fā)生地質災害本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)、重大活動舉辦、重要會議召開等時期的小型突發(fā)地質災害災情或險情，由縣應急委提請縣委、縣政府報市地質災害指揮部辦公室，市地災指辦提出啟動建議，報指揮長同意。啟動后按程序向社會公布?？h委、縣政府立即啟動縣級四級響應；立即啟動以縣政府分管領導為指揮長的搶險救災指揮部，并在專業(yè)技術單位指導下，根據災情、險情實際情況科學開展先期的群眾疏散、撤離、道路搶修等應急處置工作；村、社干部同志負責配合縣、鄉(xiāng)工作組安排部署的相關工作。待市級指揮部抵達事發(fā)地，縣指揮部并入市級指揮部，指揮權限交由市級指揮部，相關工作組并入市級工作組，在市委、市政府統一領導下開展應急處置工作。
（2）縣級啟動的四級響應。
啟動條件和程序：發(fā)生小型地質災害災情、險情，由縣地災指辦提出啟動建議，縣地災指揮部報經縣委、縣政府同意后，啟動地質災害四級響應，按程序向社會公布。在縣委、縣政府的統一領導下，組織開展突發(fā)地質災害應急處置與救援工作。
指揮與部署：
1.立即向縣委、縣政府報告災險情和應急處置工作進展情況。按照上級指示批示要求，統一部署開展處置工作；出現超出縣級處置能力的，由縣人民政府提請市政府協助處置。
2.縣地質災害指揮部組織召開指揮部會議，設立現場指揮機構，成立工作組，組織、協調各工作組按照各自職責開展綜合協調、搶險救援、技術支撐、調查評估、群眾安置、醫(yī)療救治、軍隊協調、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等應急處置和救援工作。
3.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即啟動相應的應急預案和應急指揮系統，組織開展應急處置工作，并及時向縣委、縣政府和縣地質災害指揮部報告事件的相關情況。
現場應急處置工作：
縣地質災害指揮部各工作組，根據災險情應急處置和救援需要，應及時做好以下應急處置工作：
1.加強氣象風險預警預報。開展應急值班值守工作，根據應急工作需要，加強開展災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，動態(tài)發(fā)布突發(fā)地質災害氣象風險預警信息。
2.立即組織避險轉移。指導事發(fā)地政府按照群測群防責任的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質危險點的防災責任人、監(jiān)測人員和受威脅的群眾，組織群眾轉移避讓或采取排危除險措施，及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯標志，禁止無關人員進入。
3.開展災險情監(jiān)測與研判。組織專業(yè)隊伍及專家指導開展應急調查及現場和周邊地質災害隱患排查、監(jiān)測預警，會商研判災險情及發(fā)展趨勢，為搶險救援工作提供技術支撐。
4.開展災情調查評估與報送。開展災險情調查，對災區(qū)損失情況進行評估和統計匯總，按規(guī)定程序和要求及時報送災險情信息和應急處置工作情況。
5.開展人員搜救。立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，組織協調各方應急救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，開展被困或失聯人員搜救，并根據工作需要，按程序提請駐軍及武警部隊參與搶險救援。在縣地質災害指揮部統一領導協調下，現場救援隊伍加強協調和配合，合理劃分責任邊界，遇有危險時及時傳遞警報，確保自身防護安全。
6.采取應急處置措施。結合災險情評估和趨勢研判情況，在確保安全的前提下，組織專業(yè)技術隊伍采取一定期限的排危除險等應急處置措施，延緩災害發(fā)展進程，減輕災害造成的損失，防止造成二次傷亡。
7.開展醫(yī)療救治。迅速協調組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立醫(yī)療點，實施現場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療物資的組織調度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死致殘。統籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據需要及時分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。
8.安置受災群眾。開放應急避難場所或設置集中安置點，對安置場所進行地震、洪災、地質災害等災害風險評估，確保安置場所安全；組織和調運食品、飲用水、帳篷、衣被等各類救災物資，保障好受災群眾基本生活需求；在受災群眾集中安置點配備必要的消防器材，嚴防火災發(fā)生。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。
9.搶修基礎設施。搶修因災損毀的鐵路、公路等交通基礎設施，協調運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病員運輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾生活需要和應急處置工作正常開展。
10.維護社會治安。加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類犯罪活動，做好社會治安風險監(jiān)測、矛盾糾紛化解，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
11.做好新聞宣傳與輿情應對。統籌做好災險情應急處置和搶險救援新聞報道工作。加強輿論應對和引導，依法打擊編造、傳播虛假信息的行為。
12.其他措施。
根據應急搶險工作需要，縣地質災害指揮機構請求市地質災害指揮部派出工作組到現場指導應急處置和救援工作。
3.3.5響應級別調整
啟動應急響應后，根據地質災害發(fā)展變化趨勢，由縣地災指辦提出調整響應級別建議，并參照應急響應啟動程序報批后，調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
4 預防機制
4.1 防災措施
（1）年度防治方案?？h自然資源主管部門會同同級住建、水務、交通運輸、應急管理等部門依據地質災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂年度地質災害防治方案，報同級人民政府批準后公布實施。
（2）群測群防?？h人民政府根據當地已查出的地質災害隱患點，將群測群防工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任和村（居）委會主任以及受威脅群眾，每個隱患點至少落實1名防災責任人和1-2名專職監(jiān)測員，要將“地質災害危險點防御預案表”“防災工作卡”和“避險明白卡”發(fā)到防災責任人和受威脅群眾手中。
（3）隱患排查。嚴格落實“三查”制度，采用群專結合、人技結合、點面結合等方式，充分運用新技術新方法，動態(tài)開展地質災害風險隱患排查。對排查發(fā)現的風險隱患，及時落實防災責任和防范應對措施，有效防控地質災害風險。
（4）駐守技術支撐?？h政府聘請駐守技術支撐隊伍，協助開展隱患排查、預案編制、群眾轉移安置、培訓演練、應急調查與監(jiān)測等工作，有效增強基層防災力量。
（5）綜合治理。根據地質災害隱患的規(guī)模及威脅狀況，分輕重緩急，采取避險搬遷、排危除險、工程治理等分類處置措施，加大地質災害綜合整治力度，及時消除地質災害威脅。
（6）培訓演練。各地要統籌專業(yè)力量開展地質災害宣傳培訓，對轄區(qū)相關部門（責任單位）負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、監(jiān)測人員、志愿者、受威脅群眾、工程建設單位及項目管理人員等進行全覆蓋培訓，提升防災水平和避險能力。相關部門適時組織開展針對性的應急演練，每個地質災害隱患點每年至少組織1次避險演練，切實提升干部群眾的識災防災避災意識和自救互救能力。
（7）督導檢查。縣地質災害指揮部適時派出工作組開展督導檢查，重點檢查責任落實、隱患排查、監(jiān)測預警、預案編制、培訓演練、物資儲備、隊伍建設等，推動工作部署落地見效。
4.2 預警機制
4.2.1 信息收集與分析
縣自然資源、氣象部門負責收集、整理與地質災害預報預警有關的數據資料和信息，開展地質災害中、短期趨勢預測，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，提出預防或應急措施建議。
4.2.2 預警分級
縣自然資源、氣象等部門根據氣象、地質環(huán)境等因素預測地質災害發(fā)生的風險大小程度，對可能發(fā)生地質災害的相關區(qū)域進行地質災害氣象風險預警。預警級別從低到高分別為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
藍色預警：預計地質災害發(fā)生有一定風險。
黃色預警：預計地質災害發(fā)生風險較高。
橙色預警：預計地質災害發(fā)生風險高。
紅色預警：預計地質災害發(fā)生風險很高。
4.2.3 預警信息發(fā)布
預警信息的內容包括突發(fā)地質災害可能發(fā)生的時間、空間范圍和風險等級等?？h地質災害指揮機構應加強預警信息管理，建立預警信息共享發(fā)布機制，實現預警信息的權威統一發(fā)布，提高預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。
（1）發(fā)布權限?？h自然資源主管部門加強與氣象部門會商，負責確定預警區(qū)域、級別，按相應權限發(fā)布，并報同級人民政府。
（2）發(fā)布方式。預警信息的發(fā)布和調整要及時通過廣播、電視、手機、報刊、通信與信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行。
（3）發(fā)布對象。明確預警發(fā)布范圍，將受地質災害威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市、農家樂、景區(qū)、安置點、在建工地等人口聚集區(qū)作為重點發(fā)布對象。
（4）信息反饋。承擔地質災害防治與應急職責的相關部門（單位）接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收及響應結果。
4.2.4 預警響應
預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內的當地政府要依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測員和該區(qū)域內的群眾；相關防災責任人和當地群眾要對照“防災工作卡”和“避險明白卡”要求，做好防范應對工作。
（1）四級（藍色）預警響應。
預警地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關部門密切關注雨情、水情變化，實行24小時值班值守，相關人員迅速到崗到位，保持通信聯絡暢通。
（2）三級（黃色）預警響應。
在四級響應基礎上，強化24小時值班值守，密切關注降雨預報及降雨實況，會商研判地質災害發(fā)展趨勢，適時加密開展地質災害氣象風險等級預報；檢查防災責任體系落實情況；加密房前屋后斜坡、靠山靠崖、溝口等危險地段巡查與監(jiān)測；做好監(jiān)測預警和預警信息發(fā)布；督促指導當地政府和有關單位按職責分工做好隱患點受威脅人員轉移避讓準備，必要時，組織指導隱患險情嚴重區(qū)域受威脅人員果斷轉移避讓，確保群眾生命安全；做好突發(fā)地質災害應急準備工作。
（3）二級（橙色）預警響應。
在三級響應基礎上，對地質災害易發(fā)地段加密巡查、排查、監(jiān)測；滾動開展地質災害氣象風險等級預報；加強短時預警預報；督促指導有關部門和單位適時組織隱患點受威脅人員轉移避讓；做好突發(fā)地質災害應急處置準備工作；市級應急搶險救援隊伍和技術支撐隊伍做好待命準備。
（4）一級（紅色）預警響應。
在二級響應基礎上，加強地質災害易發(fā)地段及地質災害隱患點24小時巡查、監(jiān)測、預警；實時加強雨情、災險情收集研判；督促指導有關部門和單位組織受威脅人員嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”，防止無關人員進入地質災害危險區(qū)域，必要時，可強行組織避災疏散。
（5）預警轉換和結束。
預警響應級別可視氣象預報及實時雨情、水情、災險情監(jiān)測情況確定或逐步升（降）級。超出地質災害預報預警時限，未再發(fā)布新的黃色預警以上地質災害氣象風險預警，或在預警時段內未發(fā)生地質災害災險情，預警響應結束。
5 應急處置
5.1 先期處置
地質災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應立即啟動應急預案，果斷組織干部群眾緊急避險轉移（情況危急時，應強制組織受威脅群眾避險轉移）、自救互救，迅速采取排險措施，劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯警示標志，組織受災害威脅區(qū)域的人員避險轉移，組織搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護，并按規(guī)定做好情況報告。
縣地災指辦迅速調度自然資源局技術支撐單位專家現場了解災情基本情況后上報縣地災指揮部，地災指揮部根據災情及險情形勢，提出啟動地質災害應急響應級別的建議，及時通報相關部門。
縣地質災害指揮部各成員單位迅速按照本單位預案啟動應急響應，開展先期處置，及時向縣委、縣政府報告工作進展并通報縣地災指辦。
5.2 信息報送
（1）報告流程及時限
發(fā)現或接報突發(fā)地質災害事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應立即向當地基層自治組織和群眾示警，同時向縣級人民政府及應急管理、自然資源等部門報告情況。事發(fā)地縣級人民政府及自然資源、應急管理部門應及時將地質災害相關信息向上級人民政府及其自然資源、應急部門報告，每級上報時限不得超過1小時，必要時可先越級上報再逐級上報。當發(fā)生有人員傷亡的地質災害時，事發(fā)地縣級人民政府及自然資源、應急管理部門應采取一切措施盡快掌握情況，分別及時向上級人民政府及其自然資源、應急管理部門電話報告或通過緊急信息報送渠道報告，并在事發(fā)1小時內書面報告相關情況。省委、省政府對報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
（2）信息報告內容。
信息報告應堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”，做到“首報快、續(xù)報準、終報全”。報告內容應盡可能詳細說明地質災害發(fā)生的時間、地點、災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，同時提出已采取的對策和措施。對地質災害災情的速報，還應包括傷亡、失蹤和受傷的人數及造成的直接經濟損失等。
5.3 指揮部運行
5.3.1縣級一級響應組織指揮與應急行動
縣政府成立“開江縣XX f XX（日期）XX（地名）XX（地質災害類型）搶險救災指揮部（以下簡稱縣搶險救災指揮部）”，下設若干工作組，由縣長任總指揮，縣政府和縣人武部、武警中隊有關領導等任副總指揮并兼任有關工作組組長，有關縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要負責同志任副組長或成員。
應急行動主要有：
（1）縣搶險救災指揮部及時向縣委、縣政府和市應急管理局、市自然資源規(guī)劃局報告災情和應急處置工作進展情況，按照上級領導指示批示要求，統一部署開展應急處置工作。
（2）總指揮組織指揮應急處置工作，災害發(fā)生后迅速召開縣搶險救災指揮部會議。會議宣布啟動縣級一級響應決定，自然資源局負責了解地質災害信息、發(fā)展趨勢、搶險救援需求，同時將相關情況及時通報縣應急管理局，應急管理局負責組織協調搶險救援力量開展應急處置工作。
（3）總指揮靠前指揮，實時組織搶險救災工作，并視情況派出多個工作組分赴重點區(qū)域現場督導。
（4）縣搶險救災指揮部組建后方協調中心，由1名副總指揮牽頭負責。相關成員單位派聯絡員集中辦公，負責協調、處理本單位有關工作。
（5）縣搶險救災指揮部相關工作組迅速到位，牽頭單位組織相關成員按職責開展應急處置工作。
（6）市搶險救災指揮部對外發(fā)布啟動縣級一級響應，組織編寫應急處置工作簡報，及時發(fā)布有關信息。有關工作組和成員單位組織、協調媒體做好搶險救援工作報道。縣搶險救災指揮部積極配合市搶險救災指揮部上述相關工作。
5.3.2縣級二級響應組織指揮與應急行動
縣政府成立“開江縣XX f XX（日期）XX（地名）XX（地質災害類型）搶險救災現場指揮部（以下簡稱縣搶險救災指揮部）”，下設若干工作組，由縣長任總指揮，縣政府和縣人武部、武警中隊有關領導等任副總指揮并兼任有關工作組組長，有關縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要負責同志任副組長或成員。
應急行動主要有：
（1）縣搶險救災指揮部及時向縣委、縣政府和市應急管理局、市自然資源規(guī)劃局報告災情和應急處置工作進展情況，按照上級領導指示批示要求，統一部署開展應急處置工作。
（2）總指揮組織指揮應急處置工作，災害發(fā)生后迅速召開縣搶險救災指揮部會議。會議宣布啟動縣級二級響應決定，自然資源局負責了解地質災害信息、發(fā)展趨勢、搶險救援需求，同時將相關情況及時通報縣應急管理局，應急管理局負責組織協調搶險救援力量開展應急處置工作。
（3）總指揮靠前指揮，實時組織搶險救災工作，并視情況派出多個工作組分赴重點區(qū)域現場督導。
（4）縣搶險救災指揮部組建后方協調中心，由1名副總指揮牽頭負責。相關成員單位派聯絡員集中辦公，負責協調、處理本單位有關工作。
（5）縣搶險救災指揮部相關工作組迅速到位，牽頭單位組織相關成員按職責開展應急處置工作。
（6）縣搶險救災指揮部對外發(fā)布啟動縣級二級響應，組織編寫應急處置工作簡報，及時發(fā)布有關信息。有關工作組和成員單位組織、協調媒體做好搶險救援工作報道?？h搶險救災指揮部積極配合市搶險救災指揮部上述相關工作。
5.3.3縣級三級響應組織指揮與應急行動
在縣委、縣政府領導下，縣地災指揮部從常態(tài)組織體系中組織相關成員單位和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）成立縣搶險救災現場指揮部，由縣政府分管副縣長任指揮長，相關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府的主要負責同志、分管負責同志分別擔任副指揮長和相關工作組組長。成立工作組，組織、協調各工作組按照各自職責開展綜合協調、搶險救援、技術支撐、調查評估、群眾安置、醫(yī)療救治、軍隊協調、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等應急處置和救援工作。
應急行動主要有：
（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即啟動相應的應急預案和應急指揮系統，組織開展應急處置工作，并及時向縣委、縣政府和市地質災害指揮部報告事件的相關情況。
（2）縣搶險救災指揮部及時向縣委、縣政府和市應急管理局、市自然資源規(guī)劃局報告災情和應急處置工作進展情況，按照上級領導指示批示要求，統一部署開展應急處置工作。
（3）指揮長組織指揮應急處置工作，災害發(fā)生后迅速召開縣搶險救災指揮部會議。會議宣布啟動三級響應決定，自然資源局負責了解地質災害信息、發(fā)展趨勢、搶險救援需求，同時將相關情況及時通報縣應急管理局，應急管理局負責組織協調搶險救援力量開展應急處置工作。
（4）指揮長或指揮長安排常務副指揮長靠前指揮，實時組織搶險救災工作，并視情況派出多個工作組分赴重點區(qū)域現場督導，指導做好應急處置工作。
（5）縣搶險救災指揮部相關工作組迅速到位，牽頭單位組織相關成員按職責開展應急處置工作。
（6）做好現場應對措施，指導開展現場搶險救援或人員搜救轉移工作。指導開展災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，及時發(fā)布突發(fā)地質災害氣象風險預警信息。指導當地開展應急調查及事發(fā)地和周邊地區(qū)地質災害隱患排查、監(jiān)測預警、會商研判災險情及發(fā)展趨勢，動態(tài)掌握災險情和應急處置工作情況。必要時，組織協調有關應急救援力量和按程序提請駐軍、武警部隊支援應急處置工作。根據應急工作需要和管理權限，調撥、配送有關應急物資支援災區(qū)。
（7）市搶險救災指揮部對外發(fā)布啟動三級響應決定，組織編寫應急處置工作簡報，及時發(fā)布有關信息。有關工作組和成員單位組織、協調媒體做好搶險救援工作報道。縣搶險救災指揮部積極配合市搶險救災指揮部上述相關工作。
5.3.4縣級四級響應組織指揮與應急行動
在縣委、縣政府領導下，縣地災指揮部從常態(tài)組織體系中組織相關成員單位和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）成立縣搶險救災現場指揮部，由縣政府分管副縣長任指揮長，相關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的主要負責同志、分管負責同志分別擔任副指揮長和相關工作組組長。成立工作組，組織、協調各工作組按照各自職責開展綜合協調、搶險救援、技術支撐、調查評估、群眾安置、醫(yī)療救治、軍隊協調、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等應急處置和救援工作。
應急行動主要有：
（1）縣地質災害指揮部常務副指揮長指導、協調應急處置工作，災害發(fā)生后及時召開會議，了解地質災害信息、發(fā)展趨勢、搶險救援需求。會議宣布啟動四級響應決定，自然資源局負責了解地質災害信息、發(fā)展趨勢、搶險救援需求，同時將相關情況及時通報縣應急管理局，應急管理局負責組織協調搶險救援力量開展應急處置工作。
（2）及時向縣委、縣政府和市應急管理局、市自然資源規(guī)劃局報告災情和應急處置工作進展情況，按照上級領導指示批示要求，統一部署開展應急處置工作。出現超出縣級處置能力的，由縣人民政府提請市政府協助處置。
（3）縣地質災害指揮部派出工作組、專家組趕赴災區(qū)現場指導應急處置工作。
（4）縣地質災害指揮部對外發(fā)布啟動四級響應決定，組織編寫應急處置工作簡報，及時發(fā)布有關信息。有關工作組和成員單位組織、協調媒體做好搶險救援工作報道。
（5）根據應急搶險工作需要，縣地質災害指揮機構請求市地質災害指揮部有關成員單位派出工作組到現場指導應急處置和救援工作。
5.3.5其他情況組織指揮與應急行動
縣級層面未啟動響應時，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織應對處置工作。縣地災指辦指導、協調相關應急處置工作。
應急行動主要有：
（1）縣自然資源局第一時間調度了解災情信息、發(fā)展趨勢，及時向縣委、縣政府報告。
（2）縣地質災害指揮部相關成員單位各司其職，迅速指導當地力量開展應急處置工作。
（3）縣地災指辦視情況派出工作組、專家組趕赴災區(qū)現場指導應急處置工作。
5.4 應急處置主要措施
（1）開展人員搜救。立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，組織協調各方應急救援力量，調配挖掘機、鏟車、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，開展被困或失聯人員搜救，并根據工作需要，按程序提請駐軍及武警部隊參與搶險救援?，F場救援隊伍加強協調和配合，合理劃分責任邊界，遇有危險時及時傳遞警報，確保自身防護安全。
（2）搶修基礎設施。搶修因災損毀的鐵路、公路等交通基礎設施，協調運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病員運輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾生活需要和應急處置工作正常開展。
（3）組織避險轉移。指導事發(fā)地政府按照群測群防有關規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人員和受威脅的群眾，組織群眾轉移避讓或采取排危除險措施，及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯標志，禁止無關人員進入。
（4）開展醫(yī)療救治。迅速協調組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立醫(yī)療點，實施現場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療物資的組織調度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死致殘。統籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據需要及時分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。
（5）加強氣象風險預警預報。開展應急值班值守工作，根據應急工作需要，加強開展災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，動態(tài)發(fā)布突發(fā)地質災害氣象風險預警信息。
（6）開展災險情監(jiān)測與研判。組織專業(yè)隊伍及專家指導開展災害現場應急調查和監(jiān)測預警及周邊地質災害隱患排查監(jiān)測，會商研判災險情及發(fā)展趨勢，為搶險救援工作提供技術支撐。
（7）開展災險情調查評估與報送。開展災險情詳細調查，對災區(qū)損失情況進行評估和統計匯總，按規(guī)定程序和要求及時報送災險情信息和應急處置工作情況。
（8）采取緊急處置措施。結合災險情評估和趨勢研判情況，在確保安全的前提下，組織專業(yè)技術隊伍采取一定期限的排危除險等應急處置措施，延緩災害發(fā)展進程，減輕災害造成的損失，防止造成二次傷亡。
（9）安置受災群眾。開放應急避難場所或設置集中安置點，對安置場所進行洪災、地質災害等災害風險評估，確保安置場所安全；組織和調運食品、飲用水、帳篷、衣被等各類救災物資，保障好受災群眾基本生活需求；在受災群眾集中安置點配備必要的消防器材，嚴防火災發(fā)生。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。
（10）維護社會治安。加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類犯罪活動，做好社會治安風險監(jiān)測、矛盾糾紛化解，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
（11）做好新聞宣傳與輿情應對。統籌做好災險情應急處置和搶險救援新聞報道工作。加強輿論應對和引導，依法打擊編造、傳播虛假信息的行為。
5.5 應急信息發(fā)布
縣級以上人民政府或其設立的地質災害指揮機構負責信息發(fā)布工作，及時準確、客觀全面發(fā)布權威信息。重要信息發(fā)布前，須征求同級人民政府新聞辦公室意見。省委、省政府的相關重大決策、部署和大型及以上的地質災害災險情等，由省地質災害指揮部統一審核和發(fā)布。中型地質災害災險情和搶險救援信息由市地質災害指揮部審核發(fā)布。在市級媒體以上公開報道的稿件，市自然資源規(guī)劃局負責審核地質災害的類型、規(guī)模、成因、性質及造成的損失等情況，市應急局負責審核搶險救援等應急處置情況。涉及人員傷亡、經濟損失的，由市自然資源規(guī)劃局、市應急局牽頭有關部門共同審核。
健全地質災害信息發(fā)布機制，加強與新聞媒體的溝通對接，及時、準確、規(guī)范發(fā)布權威信息，回應社會關切，營造良好輿論氛圍；對于鏈發(fā)性災害，在定性前應使用“自然災害”“暴雨災害”等中性詞語宣傳報道，避免因災害信息前后矛盾引發(fā)公眾質疑和輿情。
5.6 響應結束
突發(fā)地質災害應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到有效控制，災區(qū)社會秩序基本恢復正常，地災指辦提出終止響應的建議，按程序報請批準后宣布終止響應，應急救援階段轉入恢復重建階段。
6 后期處置
6.1 調查評估
縣級及以上的地質災害指揮部組織對造成較大損失的地質災害事件開展調查評估，查清事件的起因與過程，總結經驗教訓，制定改進措施，形成事件調查評估報告，并按程序報送同級政府及市級地質災害指揮部。
6.2 恢復重建
突發(fā)地質災害應對工作結束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作，并根據災害損失實際，組織開展災后恢復重建工作。縣級相關單位按照各自職責給予指導和幫助，負責職責范圍內的恢復重建工作。
7 應急保障
7.1 隊伍與裝備保障
突發(fā)地質災害應急救援隊伍由消防救援隊伍、駐地解放軍和武警部門、縣內各級各部門建立的專業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍和社會救援力量等組成。各級地質災害指揮機構要加強本級隊伍建設和管理，專業(yè)隊伍配置生命探測、土石方清理、個人防護等必要裝備器材，并加強培訓，實現精準救援和快速處置。
7.2 物資保障與避災場所
縣人民政府建立健全突發(fā)地質災害應急物資保障體系，制定應急物資儲備目錄清單，建立應急物資儲備庫。完善重要應急物資生產、儲備、調撥、更新、登記和緊急配送機制，采取實物儲備、商業(yè)儲備、產能儲備等方式，保證搶險救災物資的供應。建立完善應急避災場所，儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生保障、生活必需等必要的專用物資。
7.3 技術保障
各地各有關部門（單位）應加大對地質災害防治及應急處置、搶險救援方法、技術、裝備的研究和及時更新，積極支持開展地質災害調查評價、風險評估、監(jiān)測預警、氣象預報預警等相關理論研究和技術公關，提升地質災害應急能力和水平。
7.4 通信與信息保障
縣級有關部門要加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段和網絡技術，逐步建立覆蓋全市的地質災害應急管理信息平臺，并實現部門間相關信息互通共享。
7.5 資金保障
縣人民政府應將地質災害防治與應急處置經費納入同級財政預算予以保障。發(fā)生地質災害時，財政部門要及時安排撥付相關資金。處置突發(fā)地質災害所需財政負擔的經費，按照現行財權事權和支出責任劃分原則，分級負擔。
8 預案管理與更新
8.1 預案編制
縣地災指辦負責編制完善本預案，報縣政府批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）地質災害指揮機構應參照本預案，制定完善本行政區(qū)突發(fā)地質災害應急預案，報同級人民政府批準后實施，并報縣地質災害指揮部備案。有關部門制訂本部門的突發(fā)地質災害應急預案，經部門主要負責同志批準后印發(fā)實施。
8.2 預案演練
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照實戰(zhàn)化要求，針對排查發(fā)現的地質災害隱患點、風險區(qū)，逐點、逐區(qū)組織受威脅群眾開展防災避險培訓、演練，特別是要強化夜間和斷路、斷電、斷網等特殊情境下的避險演練，且每個地質災害隱患點、風險區(qū)應在每年主汛期前至少組織開展1次演練。
8.3 預案評估更新
預案實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門應組織預案學習、宣傳和培訓；縣地災指揮部辦公室根據省、市級相關預案修訂情況和工作實際，適時組織預案評估和修訂，并報原審批機構批準后實施。
9 監(jiān)督與獎懲
9.1 監(jiān)督
縣地質災害指揮機構采取“四不兩直”等方式，強化對地質災害防治和應急工作的常態(tài)化督導，對工作組織開展不力、責任不落實、措施不到位、研判處置不當的，采取“兩書一函”的形式督促整改落實，造成嚴重后果的，提請相關部門嚴肅追責問責。
9.2 獎勵
宣傳地質災害防災救災工作中涌現出的先進模范和典型事跡，對作出貢獻突出的單位和個人，按照《地質災害防治條例》等相關規(guī)定給予表彰和獎勵。
9.3 責任追究
對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理；對在地質災害防治和應急救援處置中失職、瀆職的人員，依據國家有關法律、法規(guī)追究責任。遲報、漏報、瞞報、謊報地質災害災險情信息的，將視情況按有關規(guī)定追究相關責任人責任。
10 附則
10.1 名詞術語解釋
地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。
地質災害危險區(qū)：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或者地段。
次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。
地質災害氣象風險預警級別分級：指根據某一地域、地段或地點在特定時間段內受氣象因素影響發(fā)生地質災害的可能性大小而確定的預警級別。
三查：雨前排查、雨中巡查、雨后核查。
三避讓：主動避讓、提前避讓、預防避讓。
三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區(qū)域群眾緊急撤離，出現險情或對險情不能準確研判時要緊急撤離。
兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒督促函。
四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
10.2 預案解釋
本預案由縣地質災害指揮部辦公室負責解釋。
10.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，原應急預案作廢。