??2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，圍繞縣委、縣政府關于法治政府建設的決策部署，以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》為統(tǒng)領，扎實推進法治建設工作，進一步提升依法審計、依法行政能力和水平，嚴格依法全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計在規(guī)范權(quán)力運行、防范化解重大風險、解決突出問題、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設主要情況報告如下：

一、2022年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強法治政府機制建設。一是深入學習習近平法治思想。黨組理論中心學習組專題學習習近平法治思想，深刻領會和把握其重大意義、核心要義、實踐要求，研究貫徹落實思路舉措。依托“審計專題培訓班”“四川省國家工作人員學法考法平臺”“匯賢學堂”“2022年審計署業(yè)務骨干培訓班”等平臺，深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作重要論述，不斷提升審計工作質(zhì)量和水平。深入推進青年理論學習小組建設，開啟領導班子集中學、班子成員帶頭學、審計干部全員學“三學模式”，用活用好“三會一課”“審計微課堂”“學習強國”APP等平臺載體，開展政治理論學習6次，增強審計干部比學趕超意識。二是加強黨組主體責任。嚴格落實法治政府“一把手”負責制，局領導“一崗雙責”，形成層層抓部署、級級抓落實的工作機制，確保法治政府建設工作有人抓、有人管、有人推。堅持開展領導干部帶頭學法制度，納入黨組會議會前學法安排計劃，已組織學習新修訂的《中華人民共和國審計法》和《全面落實“三個區(qū)分開來”要求建立審計發(fā)現(xiàn)問題容錯糾錯實施辦法（試行）》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等等法律法規(guī)，以關鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)，在全局營造學法、用法、普法的良好氛圍。三是嚴格請示報告制度。提請召開十四屆縣委審計委員會第一次會議，學習全國、全省審計工作會議精神，以及中央、省委、市委審計委員會關于加強地方審計委員會工作、重大事項請示報告實施細則等有關文件精神，研究年度項目計劃、審計工作要點。按要求向市委審計委員會及其辦公室報送年度工作計劃、重大項目綜合情況報告、縣委審計委員會成員變動情況等3篇次。向縣委、縣政府請示報告審計重大事項26件次，獲領導肯定性批示5件次。

（二）強化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是堅持系統(tǒng)思維優(yōu)化審計行為。堅持以系統(tǒng)性思維優(yōu)化審計項目組織方式，創(chuàng)新審計組織模式和管理手段，大力推廣“聯(lián)合審”“一拖N”“大數(shù)據(jù)”審計組織方式，建立審計人員“隨時調(diào)度”機制，采取“集體兵團”人員整合形式，加強不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，采取實施方案制定、審計進點實施和定性處理結(jié)果“三統(tǒng)一”模式，謀劃實施資源環(huán)境保護以及鑫谷糧油公司運營管理與風險情況專項審計調(diào)查等系統(tǒng)性審計項目，加大對共性問題的揭示力度，最大限度擴展審計監(jiān)督覆蓋面，全力構(gòu)建集中統(tǒng)一、上下“一盤棋”的審計工作格局，以審計管理體制改革制度優(yōu)勢推動提升審計監(jiān)督效能。二是主動接受監(jiān)督力促整改落實。自覺接受縣人大常委會監(jiān)督，縣審計局代縣政府在縣人大常委會作審計工作報告和審計整改報告，縣政府常務會議專題研究部署審計整改工作，列出清單、掛賬整改，相繼開展審計查出問題整改及建議落實情況“后評估”和2021年度審計項目整改“回頭看”，對2019年以來各級審計機關在我縣開展的191個項目1081個整改事項及2021年度縣本級各類審計報告反映的29個問題逐條核查，發(fā)出整改敦促函27份，促進問題整改54個，推動相關單位制定制度規(guī)章6項。同時深化審計政務信息公開，制定《開江縣審計局審計結(jié)果公告辦法》，向社會主動公開審計結(jié)果公告共4篇，增強審計公信力。三是持續(xù)健全審計質(zhì)量控制體系。堅持從業(yè)務部門復核到審理機構(gòu)審理、從審計組成員到審計機關負責人的七級質(zhì)量控制制度，細化各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制具體內(nèi)容，建立與信息化相適應的審計質(zhì)量控制體系。加強優(yōu)秀審計項目培育，加大審計質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核力度，嚴格實行重大審計質(zhì)量問題責任追究制度。結(jié)合優(yōu)秀審計項目評選，對各股室審計項目質(zhì)量情況開展專項檢查，把牢審計質(zhì)量生命線。2022年，我局獲得2021年度法治政治建設工作先進單位，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)濟責任審計獲評全市優(yōu)秀。

（三）嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為。一是完善依法審計機制。落實重大行政決策程序規(guī)定，堅決落實集體領導、分工負責、分級管理的工作規(guī)則，制定開江縣審計局黨組議事制度，編制黨組議事目錄清單，明確重大行政決策前充分協(xié)商，2022年審計項目計劃、年度35個審計項目的文書及重大行政事項，均通過局黨組會議或局機關業(yè)務會依法依規(guī)決策。健全法律顧問參與行政決策的制度機制，深入推進審計法治建設，聘請1名律師為我局法律顧問，提供法律咨詢和法律支持，并出具法律意見書。二是嚴格履行監(jiān)督職責。堅定貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，堅持服務中心大局，依法履行監(jiān)督職責，緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開展政策跟蹤、財政績效、民計民生、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任審計，全年共完成242個審計項目（計劃項目35個、臨時交辦政府投資項目204個、其他項目3個），查核各類問題金額16539.35萬元，促進減少財政支出3254.11萬元，在審計處理處罰上堅持“三個區(qū)分開來”，既依法嚴肅查處問題，又實事求是反映和處理問題，并提出審計建議132條，促進完善機制、制度建設、規(guī)范管理，注重發(fā)揮審計的建設性作用。三是認真執(zhí)行法定程序。堅持執(zhí)法過程全程記錄，從下發(fā)審計通知書、編制審計實施方案、審計工作底稿、審計取證單，到出具審計報告、下達審計決定書等行政執(zhí)法全過程，統(tǒng)一用規(guī)范文書范本進行記錄，確保審計執(zhí)法文書和審計案卷完整規(guī)范。落實執(zhí)法決定法制審核制度，法制股從審計程序是否符合規(guī)定，主要事實是否清楚，相關證據(jù)是否適當充分，適用法律法規(guī)是否適當，評價、定性、處理處罰意見是否恰當，審計查出的問題是否在審計報告中反映等方面進行審理，出具審理意見書，使審計執(zhí)法更加規(guī)范。

（四）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督體系。一是推動形成高效運行機制。堅持以信息化建設為支撐持續(xù)深化審計方式方法創(chuàng)新，不斷改善審計技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)審計在投資、醫(yī)療、環(huán)保等審計領域的應用，持續(xù)推進數(shù)據(jù)集中分析和現(xiàn)場分析一體化，在2021年采用大數(shù)據(jù)審計方式首次實現(xiàn)了對縣本級一級預算單位預算執(zhí)行審計全覆蓋，2022年又進一步擴大覆蓋面，對縣水務局、縣交運局、縣退役軍人事務局3家一級預算單位預算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析疑點進行了全面核查，并將核查情況發(fā)至相關單位整改落實。二是推進紀審貫通協(xié)作機制。強化探索“經(jīng)濟體檢”和“政治體檢”貫通銜接路徑方法，不斷完善“紀檢監(jiān)察審計”工作模式，把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等結(jié)合起來，強化審計項目的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，增強審計頻次和力度，形成人力資源整合、實施過程融合、審計現(xiàn)場配合、審計成果綜合“四位一體”的審計模式，推進審計一體發(fā)展，增強全域監(jiān)督合力，2022年制定了《縣委巡察機構(gòu)與縣審計局工作協(xié)作機制》，向紀委監(jiān)委移交問題線索5條。三是深化片區(qū)內(nèi)審協(xié)同監(jiān)督。構(gòu)建國家審計和內(nèi)部審計“兩位一體”審計模式，完成建立淙城、任市、長嶺和永興4個“片區(qū)審計站”，4名站長任命及22名內(nèi)審人員選派已由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）聯(lián)合下文，明確審計股室“一對一”聯(lián)系指導片區(qū)審計工作，召開內(nèi)審業(yè)務培訓會議2次，實施開展49村（社區(qū)）集體“三資”管理審計調(diào)查，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審“化零為整”、提質(zhì)增效，推進服務基層治理。

二、2023年法治政府建設工作思路

雖然我局2022年法治政府建設工作取得較好成效，但面對新標準新要求，審計法治政府建設也存在一些不足：一是審計工作制度體系還不夠完善；二是審計監(jiān)督效能仍有提升空間；三是審計人員依法審計能力還有待進一步增強。2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，依法履行審計監(jiān)督職責，推進全面從嚴治黨，推進法治政府建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。

（一）穩(wěn)步推進工作，依法履職盡責。以促進中央、省市縣重大決策部署的貫徹落實為目標，重點抓好重大投資項目和民生資金的審計；以維護財政資金安全，提高財政資金使用效益和稅收管理水平為目標，繼續(xù)抓好預算執(zhí)行審計；以促進領導干部依法履行職責和提高管理水平為目標，持續(xù)做好領導干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計，注重從機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)、分析和研究問題，當好縣委、縣政府的參謀助手。

（二）完善執(zhí)法制度，加強審計管理。加強審計法治政府建設，結(jié)合實際對行政管理制度、審計規(guī)范建設制度、行政執(zhí)法責任制度等進一步完善，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。完善內(nèi)部控制，嚴格審計執(zhí)法程序，全面加強審計質(zhì)量控制，促進審計依法行政水平不斷提高。加強審計整改落實，定期開展審計整改“回頭看”，采用標準認定結(jié)合督促函告的形式，對基本整改、部分整改和未整改問題嚴格落實“銷號制”，持續(xù)優(yōu)化整改質(zhì)效。

（三）強化隊伍建設，提升執(zhí)法水平。不斷組織審計干部學習依法行政相關知識，提升審計干部自身業(yè)務素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。定期組織全體干部認真學習習近平總書記系列講話，學習與審計有關的法律法規(guī)和國家的經(jīng)濟方針、政策，學習上級審計機關制定的各項規(guī)章、制度，通過審計機關內(nèi)網(wǎng)將法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及與審計工作相關的各種學習資料發(fā)放至全體干部職工進行自學，努力建設一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬、清正廉潔、遵紀守法的審計鐵軍。