?開江縣人民政府：
2021年以來,開江縣市場監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作大局，全面貫徹落實(shí)中央及省、市、縣重大決策部署，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。著力破解市場主體法律意識淡薄、執(zhí)法人員法制觀念落后等制約法治化發(fā)展的瓶頸，不斷提升法治化管理水平，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《開江縣人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（開法府發(fā)〔2021〕24號）要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一、主要措施及工作成效
（一）在完善自身法治建設(shè)上下功夫、當(dāng)好開江縣法治政府建設(shè)的推動者
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年以來，為全面助推法治政府建設(shè)工作在本部門走深走實(shí)，進(jìn)一步提高我局集中統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方的能力，結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革人員調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整全面法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為組長。細(xì)化組長和成員單位的職責(zé)定位，層層壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和辦案機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任，凝聚強(qiáng)大的工作合力。并將法治政府建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)依法行政綜合工作。嚴(yán)格落實(shí)法治政府年度報(bào)告制度，及時(shí)向社會進(jìn)行公開公示，提高公開度和透明度；聘請法律顧問一名，明確法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同審核把關(guān)、行政復(fù)議訴訟等方面的作用，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策重要程序，為全局法治政府建設(shè)工作提供法律支持。三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》《四川省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，選樹法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。強(qiáng)化督查考核，把法治政府建設(shè)成效納入工作考核、干部考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核逗硬獎懲，對表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對落實(shí)不力、情況嚴(yán)重的，進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。
（二）在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治宣傳上下功夫、當(dāng)好法治政府建設(shè)八五普法的宣傳者
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我局以黨史學(xué)習(xí)暨“三大作風(fēng)”建設(shè)為契機(jī)，組織全局干部職工對習(xí)近平法治思想進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全局干部職工對法治建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和深入理解；制定了《開江縣市場監(jiān)督管理局2021年度局黨委會議學(xué)法計(jì)劃》，通過開展會前學(xué)法嚴(yán)格落實(shí)了會前學(xué)法制度；積極組織全局干部職工通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺進(jìn)行在線學(xué)法并參與考試，參考率、優(yōu)秀率均超過90%。二是加強(qiáng)普法宣傳。結(jié)合本部門職能優(yōu)勢，以各類市場主體為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治教育。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞“八五普法”、“法律七進(jìn)”活動舉辦和參與了“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”、“12.4憲法宣傳周”等一系列法律宣傳活動，印發(fā)各類宣傳資料3萬余份，拍攝了電梯安全使用宣傳短片，并運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、LED、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳市場監(jiān)管涉及的法律法規(guī)。
?（三）在著力完善體制機(jī)制上下功夫、當(dāng)好法治政府建設(shè)工作格局的鞏固者
一是規(guī)范行政決策。規(guī)范行政決策程序，確保重大行政決策、重大合同、規(guī)范性文件制定、審查、備案符合法律法規(guī)規(guī)定。今年來，我局無重大行政決策、重大合同、規(guī)范性文件制定。二是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。對全局干部職工進(jìn)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度培訓(xùn)，并在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。三是全面強(qiáng)化“兩法銜接”。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，確保“兩法銜接”更加緊密，進(jìn)一步健全“市場監(jiān)管 公安 檢察”聯(lián)動打擊違法犯罪長效機(jī)制。今年共召開“兩法銜接”工作聯(lián)席會議3次，移送司法機(jī)關(guān)案件4件，刑事拘留1人，“兩法銜接”信息平臺錄入率100%。
（四）在持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境上下功夫、當(dāng)好“放管服”改革的先行者
一是扎實(shí)開展市場主體年報(bào)工作。通過張貼辦理流程、當(dāng)面宣傳講解、現(xiàn)場操作演示等方法，指導(dǎo)幫助企業(yè)完成年度報(bào)告3712戶，年報(bào)率達(dá)91.32%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)338戶，年報(bào)率達(dá)94.68%；個體工商戶年報(bào)11685戶，年報(bào)率達(dá)97.76%。二是全面開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作。制發(fā)了《開江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽查檢查企業(yè)20戶、個體工商戶334戶、非企業(yè)組織3戶。三是完善信用信息基礎(chǔ)建設(shè)。健全信息記錄、歸集、共享、公開及宣傳教育、信用修復(fù)、權(quán)益保護(hù)等制度機(jī)制，在開江縣社會信用信息平臺錄入行政處罰信息199件；移出經(jīng)營異常名錄6件。整理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社檔案13000余戶。
（五）在構(gòu)建公平競爭市場秩序上下功夫、當(dāng)好市場公平競爭的維護(hù)者
一是開展價(jià)格減負(fù)惠企惠民行動。出動檢查人員1100余人次，檢查各類市場主體900人次，受理投訴舉報(bào)9件，開展行政指導(dǎo)、行政約談17次，開展協(xié)作執(zhí)法10次。發(fā)放提醒告誡函350余份，宣傳資料300余份。行動期間，立案查處價(jià)格違法案33件，案值87.86萬元，罰沒金額126.86萬元。二是對全縣水電氣安裝維修服務(wù)收費(fèi)開展專項(xiàng)整治。組織全縣供水企業(yè)、供電公司、供氣公司負(fù)責(zé)人召開價(jià)格約談會，現(xiàn)場發(fā)放“提醒告誡函”并宣講水、電、氣安裝維修服務(wù)相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)。同時(shí)組織執(zhí)法人員，對水電氣安裝維修服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員30余人次，發(fā)放責(zé)令改正通知2份，有效規(guī)范了我縣水電氣安裝收費(fèi)行為。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)市場監(jiān)管秩序。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域重要商品價(jià)格監(jiān)測、分析、上報(bào)工作，全力維護(hù)疫情防控物資和生活物資市場秩序穩(wěn)定，共上報(bào)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)23期。
（六）在守牢“四大安全底線”上下功夫、當(dāng)好人民生命財(cái)產(chǎn)的守護(hù)者
一是突出重點(diǎn)，嚴(yán)守食品安全防線。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動，出動執(zhí)法人員1042人次，檢查各類市場主體237家次、學(xué)校食堂110家次，立案查處案件111件（移送公安案件1件），處罰沒款89萬余元；開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查，對全縣學(xué)校食堂進(jìn)行100%全覆蓋檢查；開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、大型餐飲及農(nóng)貿(mào)商超企業(yè)安全隱患排查，排查問題隱患10余起并督促整改；開展縣級民生工程抽檢工作，完成全縣食品安全抽檢560批次，其中食品安全抽檢210批次，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢350批次。二是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)守藥品安全防線。完成藥品不良反應(yīng)報(bào)送565例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)送183例，化妝品不良事件報(bào)送41例，對25家新冠疫苗接種單位和3個臨時(shí)接種點(diǎn)每月開展一次檢查，累計(jì)檢查205家次，預(yù)防無不良反應(yīng)事件發(fā)生；全面加強(qiáng)疫情防控藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)違法行為，立案查處藥械領(lǐng)域違法案件57件（其中藥品43件，醫(yī)療器械14件），案值1364.92萬元，處罰沒款53.51萬元。三是多措并舉，嚴(yán)守特種設(shè)備安全。開展電梯維護(hù)保養(yǎng)亂象整治，立案查處7家維保單位，處罰沒款50余萬元；對電梯、鍋爐、壓力管道、氣瓶充裝等各類特種設(shè)備進(jìn)行安全排險(xiǎn)除患檢查，排除安全隱患，確保使用安全；開展安全生產(chǎn)宣傳活動，出動宣傳人員20人次，制作宣傳展板2塊，發(fā)放安全知識宣傳單2000余份。四是關(guān)口前移，嚴(yán)防疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。開展農(nóng)貿(mào)市場外環(huán)境、冷鏈?zhǔn)称芳巴獍b監(jiān)測，完成農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈?zhǔn)称钒b和環(huán)境核酸采樣2506件次，從業(yè)人員414人次；持續(xù)開展冷鏈物流運(yùn)輸車輛檢查，檢查冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車輛421臺，累計(jì)勸返17臺；扎實(shí)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉監(jiān)管，設(shè)倉以來累計(jì)入倉貨物102批次，貨物總量12.443噸，對1267個樣本進(jìn)行核酸檢測，檢測均為陰性。
二、存在的問題
雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但仍然存在機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人才極度匱乏，執(zhí)法設(shè)備及檢測設(shè)備短缺，普法氛圍營造仍需進(jìn)一步加大等問題。
三、下步工作打算
下一步我局將堅(jiān)定圍繞習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示和精神，堅(jiān)定圍繞縣委“1144”總體部署和“2233”具體任務(wù)，大力弘揚(yáng)“開明開放、開拓開創(chuàng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭先示范”新時(shí)代開江精神。在依法行政、法治教育、普法宣傳上加大力度，以法治建設(shè)全方位推動市場監(jiān)管工作，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決守住食品藥品、特種設(shè)備、商品質(zhì)量安全底線。
開江縣市場監(jiān)督管理局
2022年1月7日
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