?達州市司法局：

近年來，我縣以實施公民法治素養(yǎng)提升行動為總抓手，以提高普法工作針對性和實效性為著力點，深入開展“八五”普法宣傳工作，迅速掀起全縣普法新高潮。全縣黨員干部運用法治思維推動發(fā)展、解決問題的能力逐步增強，全社會尊法、學法、守法、用法的法治氛圍更加濃厚?？h司法局先后榮獲全國司法行政系統(tǒng)先進集體、全省“三八”紅旗集體和全市“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽稱號。普安鎮(zhèn)寶塔壩社區(qū)、長嶺鎮(zhèn)中山坪村進入“全國民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核保留名單，任市鎮(zhèn)紅旗橋村成功創(chuàng)建為第一批省級“民主法治示范村（社區(qū)）”?！爸腔鄯煞?wù)平臺推動基層治理法治化”被評為第一批全省法治政府建設(shè)示范項目?，F(xiàn)將“八五”普法工作開展情況，報告如下：

一、工作開展情況

（一）健全完善推進機制，構(gòu)建普法新格局。一是健全組織領(lǐng)導機制。推動形成黨委領(lǐng)導、政府主導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的大普法工作格局。各級黨委、政府把全民普法納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入法治建設(shè)總體部署。二是健全普法責任機制。出臺《開江縣法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，就“八五”普法工作的指導思想、主要目標和實施路徑作出明確規(guī)定，推行“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制。三是健全督查獎懲機制。將普法工作納入依法治縣工作重點督查內(nèi)容，納入全縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核述職內(nèi)容，納入年度目標績效考核體系。充分發(fā)揮考評激勵導向作用，對普法依法治理工作開展好的單位進行表彰獎勵和典型經(jīng)驗推廣，對工作落實不力、組織不到位的單位進行通報批評。

（二）育好用好工作隊伍，厚植人才新優(yōu)勢。一是奮力打造“田城顧問”智慧服務(wù)品牌。創(chuàng)新推出“田城顧問”村居法律顧問微信小程序，科學選聘村居法律顧問33名，開展普法宣傳活動180余場次、提供法律咨詢1530余人次，定期推送符合本村發(fā)展實際的法律條文和宣傳視頻500余條，代為申請法律援助49人次，相關(guān)經(jīng)驗做法被人民日報、中國網(wǎng)等媒體宣傳推介，省司法廳副廳長王強作出批示，要求在全省學習推廣開江經(jīng)驗。二是深入實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。按照每個村（社區(qū)）遴選5名以上“法律明白人”工作要求，全縣共計建檔立卡“法律明白人”863名，開展集中培訓13場，充分發(fā)揮“法律明白人”在群眾中的“頭雁作用”，積極宣傳習近平法治思想、憲法、民法典和黨的政策1300余場次。三是成立“八五”普法講師團。縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局牽頭成立開江縣“八五”普法宣講團，推薦縣級部門（單位）法治業(yè)務(wù)骨干、一線教師、律所主任、專職律師等共計46人擔任宣講團成員。充分發(fā)揮宣講團作用，弘揚法治精神、培育法治信仰，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。

（三）深耕細耕重點領(lǐng)域，奏響宣傳新樂章。一是圍繞重要時間節(jié)點開展普法。圍繞“315”國際消費者權(quán)益日、“4.15”全民國家安全教育日、9月開學季、“12.4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校等地開展主題法治宣傳活動69場次，發(fā)放法治宣傳資料23萬余份?？h公安局認真落實“法治開江”一月一主題活動，回龍派出所成功創(chuàng)建為楓橋式派出所，示范作用突出。二是圍繞新出臺法律法規(guī)開展普法。線上依托國家工作人員在線學法考試平臺、新媒體等方式，線下采取“大學習大練兵大比武”法律知識測試活動、法治小講堂等載體，深入宣傳普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)33次，發(fā)放普法書籍2萬余本、圖書5萬余冊。三是圍繞群眾關(guān)注熱點開展普法。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、金融風險防范、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和婦女權(quán)益保護等人民群眾關(guān)注的熱點難點，常態(tài)化開展法治宣傳教育5萬余人次，人人學習法律、參與普及法律蔚然成風。

（四）抓緊抓實關(guān)鍵群體，筑牢普法新基石。一是抓實領(lǐng)導干部“關(guān)鍵群體”。堅持落實常態(tài)化會前學法制度，開展縣政府常務(wù)會會前學法20次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門（單位）會前學法200余次，定期組織全縣領(lǐng)導干部參加在線學法考試，讓領(lǐng)導干部成為尊法學法守法用法的模范。二是抓牢在校學生“重點群體”。堅持多維度深入開展“法律進校園”等青少年普法教育活動37場次，受教人數(shù)達2萬余人次，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法學法守法習慣。進一步規(guī)范落實法治副校長制度，選聘法治副校長50余名，堅持把法治教育與安全教育、道德教育、心理教育緊密結(jié)合。檢察院“寶蓮 f 燈”未成年人辦案團隊開展法治宣講14次，制作“法治云”講堂3期。三是抓住人民群眾“社會群體”。創(chuàng)新推行“法治 教育引導”新模式，組建由司法所牽頭，法律明白人、法律顧問等法律專業(yè)人員配合的普法志愿者隊伍162支，深入村（社區(qū)）廣泛宣傳贍養(yǎng)方面的法律法規(guī)5000人次，開展院壩講法60余場次、法治文藝演出5場次，切實將敬老孝老法治意識帶進千家萬戶，引導鄉(xiāng)風、教化群眾。我縣開展的“贍養(yǎng)問題專項治理”工作受到省司法廳、省鄉(xiāng)村振興局的高度評價和肯定，被多家中央、省級媒體推介。

（五）全力建好法治陣地，夯實普法新根基。一是建好法治文化公園。依托開江縣牛山寺主題公園，成功打造集雕塑、石刻、展板、長廊于一體的游園式法治文化公園，惠及全縣群眾20萬余人。法治宣傳由過去的說教式、灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受的形式轉(zhuǎn)化。二是建好媒介宣傳平臺。利用中天廣場建好30平方米大型普法LED屏，全天候分時段滾動循環(huán)播放法治節(jié)目70余個，有效覆蓋居民人數(shù)達3萬余人，為百姓學習法律、了解法律提供不一樣的“新選擇”。三是建好司法宣傳陣地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普法陣地，制作“八五”普法工作宣傳專欄13個，重點宣傳“八五”普法的主要目標、重點內(nèi)容、實施路徑等，擺放民法典等法律書籍供群眾翻閱。趕集天搭設(shè)法治宣傳攤位，由司法所工作人員為群眾提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、贈送法律書籍，實現(xiàn)面對面向群眾講解法律知識。

（六）靈活使用宣傳手段，確保普法新成效。一是利用微信平臺個性化普法。充分依托“開江司法”微信和門戶網(wǎng)站，開辟“普法小課堂”“以案釋法”等普法專欄，推送短視頻、微動漫、典型案例等內(nèi)容260余篇，提高宣傳的針對性、感染力和到達率，確保形式為群眾所喜好。二是利用短信平臺精準化普法。圍繞習近平法治思想、網(wǎng)絡(luò)安全、掃黑除惡、電信詐騙和退役軍人保障等內(nèi)容，采取順口溜、短句子等形式，編輯推送普法短信2.6萬余條，精準普及法律30余部，確保內(nèi)容為群眾所需要。三是開展法治講座菜單式普法。結(jié)合鄉(xiāng)村群眾、企業(yè)和個體工商戶等不同受眾的特點和需求，通過解讀法律條文、傳播法律知識等方式，有針對性地開展菜單式普法講座38場次，倡導尊崇法治、敬畏法律，確保效果為群眾所點贊。

二、存在的主要問題

“八五”普法以來，我縣普法工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識不足。部分單位對普法工作的重要性和緊迫性認識不夠、主動普法積極性不高，存在應(yīng)付思想，按部就班開展工作，對普法宣傳的質(zhì)量和效果重視不夠，流于形式的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）普法制度不全。有的單位沒有按照“八五”普法要求制定“八五”普法工作方案及計劃，沒有建立普法領(lǐng)導小組，沒有嚴格貫徹落實會前學法制度。

（三）配合協(xié)作不力。部分單位工作站位不高，沒有形成普法工作的全局思維和系統(tǒng)觀念，僅僅從自身的職能職責出發(fā)推動普法工作，在普法工作中不注重與其他單位的配合協(xié)作，單打獨斗，沒有形成工作合力。

（四）責任落實不夠。“誰執(zhí)法誰普法”責任落實不夠徹底，各部門被動參與情況還普遍存在。個別單位對“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制理解不夠透徹，主體責任意識不強，片面認為普法就是司法局一家的事或者少數(shù)執(zhí)法部門的事。

（五）學法熱情不高。部分單位職工對學習法律知識積極性不高，消極對待國家工作人員在線學法考試工作。2022年全縣共計143個單位9552名財政供養(yǎng)人員注冊學法考試，但截至1?1月16日，參考人數(shù)僅5579人、參考率僅58.87%，離參考率達90%的目標距離較遠?？h自然資源局、開江中學實驗學校、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院不少學員學分為0分。

（六）檔案整理不齊。普法工作資料收集歸檔不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，部分單位開展普法活動時不注意收集整理檔案資料，迎接檢查和調(diào)研時資料缺失、分類不清、日期和活動內(nèi)容標注不明，不能全面反映普法工作開展成效。

三、下一步工作打算

（一）以普法宣傳為“著力點”，開辟法治教育有力有序“新境界”。一是安排專業(yè)人才宣講法律。充分發(fā)揮“八五”普法宣講團專業(yè)人才在傳播法律知識、弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐等方面的重要作用，為全縣各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校、村（社區(qū)）和其他社會組織等開展法治講座和培訓輔導。編寫“八五”普法宣傳資料、案例讀本、法律知識考試命題等。二是開展主題活動普及法律。深化“法治開江”一月一主題活動，以學習宣傳貫徹習近平法治思想為主線，重點圍繞“學習宣傳貫徹習近平法治思想”“推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”“推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、打好防范化解重大風險和污染防治攻堅戰(zhàn)”“提升基層治理法治化水平”和“憲法及民法典等重點法律法規(guī)”等方面，在“3.8”國際婦女節(jié)、“315”國際消費者權(quán)益日、“4.15”全民國家安全教育日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.26”國際禁毒日、“8.1”建軍節(jié)、“11.9”全國消防宣傳日、民法典宣傳月、9月開學季、憲法宣傳周等時間節(jié)點，采取多種形式廣泛開展主題法治宣傳活動。三是利用媒體矩陣傳播法律。充分把握各類人群的不同法治需求，運用好電視欄目、網(wǎng)站、手機短信等傳統(tǒng)媒介，持續(xù)通過典型案例、手機短信等面向重點人群開展普法宣傳，利用好微信、微博、抖音等新媒體，通過短視頻、漫畫等生動的形式普及法律知識。建立全縣主流媒體與新媒體普法集群和矩陣，形成全天候、立體化、全覆蓋的宣傳態(tài)勢，實現(xiàn)全縣媒體普法宣傳“電視天天有畫面，網(wǎng)絡(luò)天天有資訊，手機周周有短信”。

（二）以尊法學法為“關(guān)鍵點”，掀起普法宣傳有聲有色“新高潮”。一是采取領(lǐng)導干部帶頭學。深入貫徹落實縣政府常務(wù)會議學法制度，提高縣政府常務(wù)會議學法質(zhì)量，增強集體學法效果，按照重點突出、針對性強、學法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，聚焦習近平法治思想、憲法、民法典、與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，在充分征求各部門意見建議的基礎(chǔ)上，科學制定縣政府常務(wù)會議學法計劃。二是采取國家工作人員主動學。重點選取鄉(xiāng)村振興、防范化解風險、生態(tài)環(huán)境保護、青少年權(quán)益保護、防詐反詐、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)，在全縣運用信息化系統(tǒng)持續(xù)開展國家工作人員在線學法考試工作。通過學法時間計入公共科目培訓累計時間、建立個人學法考法檔案、與任職和晉升掛鉤、通報學考不合格的單位和個人等方式，推動我縣國家工作人員學法用法工作制度化、規(guī)范化，切實提高全縣國家工作人員的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。三是采取青少年群體積極學。持續(xù)開展“學憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動，普及憲法知識，增強憲法意識，弘揚憲法精神，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法學法習慣。精心組織“法治進校園”專題講座，結(jié)合真實生動的案例，圍繞防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防未成年人違法犯罪、校園欺凌、交通安全等內(nèi)容普及法律知識，拓寬法律知識視野、增強法治觀念、提高自我保護意識。舉辦黑板報、手抄報等活動引導學生自主動手動腦、自覺學習法律知識。利用主題班會、模擬法庭等實踐性、案例性、沉浸式活動，培養(yǎng)學生積極學習法律的興趣和熱情。

（三）以落實責任為“突破點”，再創(chuàng)普法工作有花有果“新局面”。一是強化普法工作思想認識。加大普法一線工作人員的學習培訓力度，解讀上級普法工作安排部署的同時，傳授互聯(lián)網(wǎng)時代利用新媒體進行普法宣傳教育的技巧，為普法工作人員有效充電蓄能。倡導模范尊法、學法、守法、用法，統(tǒng)一思想、提高認識。鼓勵和引導普法骨干植根群眾、奮勇?lián)?、善作善成，推動普法工作深入人心。二是明確普法工作責任路徑。持續(xù)加大全民普法工作力度，不斷提高普法的針對性、實效性，詳細梳理工作中所涉及的法律法規(guī)，從職能職責、工作重點和執(zhí)法司法任務(wù)實際出發(fā)，制定年度普法工作計劃和普法責任清單，明確各單位普法內(nèi)容、主體、對象、時間和目標任務(wù)。各普法責任部門根據(jù)職能和工作需要，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對照本部門普法重點任務(wù)、重點內(nèi)容、重點普法對象和年度重點活動，積極開展有針對性的普法宣傳活動，確保分層分類、各司其職、各盡其責、協(xié)同發(fā)力。三是嚴格普法工作督查考核。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制度，加大對執(zhí)法對象、管理對象、服務(wù)對象以及社會公眾的法律宣傳。推行責任單位年度履職報告評議制度，建立健全普法責任制聯(lián)席會議制度，壓實各責任單位普法職責。定期開展“四不兩直”督查檢查，按規(guī)定對普法工作成績突出的單位和個人予以表揚激勵，對普法工作推進不力的單位和個人進行通報批評。

開江縣司法局

2023年9月12日