《開江縣城市建成區(qū)臨時攤區(qū)（點）管理辦法》的政策解讀
普安鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級各相關(guān)部門（單位）：?
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣城市建成區(qū)臨時攤區(qū)（點）管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2023年10月16日
開江縣城市建成區(qū)臨時攤區(qū)（點）管理辦法
第一條 為規(guī)范臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理，提升城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等法規(guī)及上級規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合開江實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣城區(qū)南北環(huán)線以內(nèi)臨時攤區(qū)（點）的設(shè)置及管理等活動。
第三條 本辦法所稱臨時攤區(qū)（點）是指臨時占用指定的城市道路、街巷、空閑場地等設(shè)置的位置相對固定，經(jīng)營相對集中，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)從事個體經(jīng)營的場所。
第四條 臨時攤區(qū)（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)本著屬地管理、條塊結(jié)合、合理布局、方便市民的原則，堅持疏堵結(jié)合、總量控制、規(guī)范管理，在不影響市容和交通秩序的前提下，科學(xué)合理設(shè)置。
第五條 縣人民政府負(fù)責(zé)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)監(jiān)督管理工作；
淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)臨時攤區(qū)（點）的日常管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營行為及經(jīng)營場所市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管；
社區(qū)居委會協(xié)助淙城街道辦事處及普安鎮(zhèn)人民政府做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依照城市管理的相關(guān)規(guī)定對臨時攤區(qū)（點）進(jìn)行監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對臨時攤區(qū)（點）內(nèi)經(jīng)營的商品質(zhì)量和食品安全實施監(jiān)督管理。
公安、交警大隊、住建、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好臨時攤區(qū)（點）管理工作。
第六條 臨時攤區(qū)（點）設(shè)置位置由淙城街道辦、普安鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法局牽頭組織相關(guān)部門實地論證后報縣人民政府審定同意并予以公示。設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）利用道路設(shè)置時，設(shè)置在道路一側(cè)且不得占用機(jī)動車道、非機(jī)動車道和盲道；
（二）利用街巷設(shè)置時，設(shè)置在街巷一側(cè)不影響通行的合適位置；
（三）幼兒園、中小學(xué)校周邊50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域；
（四）利用住宅小區(qū)及周邊設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會的同意，在不影響通行的合適位置設(shè)置；
（五）農(nóng)貿(mào)市場周邊500米以內(nèi)不得設(shè)置蔬菜類臨時攤區(qū)（點）；
（六）法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置臨時攤區(qū)（點）的其他規(guī)定。
第七條 臨時攤區(qū)（點）根據(jù)周邊環(huán)境及需要，設(shè)置經(jīng)營時間段，經(jīng)營時間段根據(jù)經(jīng)營種類、設(shè)置路段和市容環(huán)境需要等情況確定。
第八條 臨時攤區(qū)(點)可分為以下種類:
（一）食品飲食類：熟食、排檔小吃、冷飲等；
（二）小百貨類：日常生活用品、玩具、飾品等；
（三）瓜果蔬菜類：自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果、農(nóng)副產(chǎn)品等;
畜禽、水產(chǎn)、生肉、屠宰等種類及法律法規(guī)明令禁止銷售的商品不得入內(nèi)經(jīng)營。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時攤區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一定點劃線經(jīng)營、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一樣式，設(shè)置標(biāo)志牌，公示臨時攤區(qū)（點）區(qū)域、經(jīng)營時間、攤點數(shù)量、種類、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等信息。
第十條 根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和市容管理需要，適時對臨時攤區(qū)（點）進(jìn)行增減調(diào)整。
需要拆除、搬遷或者調(diào)整臨時攤區(qū)（點）的，攤點經(jīng)營者應(yīng)無條件服從。
遇有重大活動，臨時攤區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照要求在規(guī)定時間內(nèi)停止經(jīng)營行為。
第十一條 申請進(jìn)入臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居委會提交身份證明、住所、聯(lián)系方式、健康證明等材料。社區(qū)居委會按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)篩選后向淙城街道辦事處或普安鎮(zhèn)人民政府報批，由淙城街道辦事處或普安鎮(zhèn)人民政府根據(jù)攤區(qū)（點）容量，結(jié)合申請數(shù)量、經(jīng)營類別等情況確定進(jìn)入臨時攤區(qū)（點）的人員并備案公示。
第十二條 社區(qū)居委會推薦、淙城街道辦事處及普安鎮(zhèn)人民政府確定進(jìn)入臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營的人員時，應(yīng)當(dāng)貫徹落實對辦理了失業(yè)登記且難以實現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上等就業(yè)困難人員的扶持政策，對存在嚴(yán)重食品安全違法記錄或其他法律法規(guī)有明確規(guī)定的人員可依法不準(zhǔn)予申請。
第十三條 淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對進(jìn)入臨時攤區(qū)（點）的經(jīng)營人員進(jìn)行備案登記，發(fā)放準(zhǔn)入證，實行日常監(jiān)督管理，并及時將登記信息告知市場監(jiān)督管理和綜合行政執(zhí)法部門。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨時攤區(qū)（點）的經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)與淙城街道辦事處或普安鎮(zhèn)人民政府簽訂文明經(jīng)營公約，依法經(jīng)營，服從管理，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
（一）不得經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣等法律法規(guī)明令禁止的商品；
（二）按照約定的地點、范圍、時間規(guī)范經(jīng)營，不得擅自移動經(jīng)營點位、擴(kuò)大經(jīng)營面積、超出經(jīng)營時間、改變經(jīng)營范圍；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營場所干凈整潔，不得隨意張掛、亂拉亂接、亂傾亂倒和亂停車輛，做到攤撤場清；
（四）不得損壞道路、場地及其附屬設(shè)施、管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施；
（五）不得使用高音喇叭或其他高音設(shè)備叫賣，嚴(yán)禁噪音擾民；
（六）不得擅自利用經(jīng)營設(shè)施設(shè)置戶外廣告；
（七）不得轉(zhuǎn)讓攤位經(jīng)營權(quán)或者移作他用；
（八）從業(yè)人員應(yīng)持證（健康證明、準(zhǔn)入證）掛牌（身份信息牌）上崗，保持個人衛(wèi)生；
（九）從事食品餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽等，配備符合食品衛(wèi)生要求的儲藏箱（車）、操作臺，配全防塵罩、垃圾桶、潲水桶、防蚊蠅和蚊蠅消殺等必備的衛(wèi)生設(shè)備；
（十）法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十五條 鼓勵有條件的臨時攤區(qū)（點）實行攤區(qū)自治管理，由屬地社區(qū)牽頭組織成立攤區(qū)（點）自治管理委員會，落實自治管理責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)攤區(qū)（點）精細(xì)化治理。
第十六條 淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定管理考核辦法，對臨時攤區(qū)（點）進(jìn)行管理和考核，對不服從管理或者考核達(dá)不到要求的攤販可以責(zé)令限期整改，對整改不合格的，可報縣人民政府取消攤位經(jīng)營資格。
第十七條 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時攤區(qū)（點）市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督考核，定期組織檢查，將檢查結(jié)果納入城市管理考核體系。
第十八條 臨時攤區(qū)（點）內(nèi)的經(jīng)營者有違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的，視情節(jié)給予批評教育，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政主管部門依法查處。
第十九條 行政管理部門及其工作人員在臨時攤區(qū)（點）設(shè)置、管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2023年11月1日起生效，有效期5年。
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