?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣安委會各成員單位：

《開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

開江縣人民政府安全生產(chǎn)委員會  

2023年3月8日       

開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章  總則

第一條  為進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省安委會關(guān)于印發(fā)<四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法>的通知》（川安委〔2021〕13號）、達州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<達州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法>的通知》（達市安委〔2022〕21號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合開江縣實際，制定本辦法。

第二條  開江縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵，適用本辦法。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患的判定，按照國家、四川省相關(guān)規(guī)定認定。

第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。判定標準按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）的規(guī)定認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（五）承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（七）法律、行政法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第五條  任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上應(yīng)急管理部門或者負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報我縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報，按照屬地管理原則實行逐級舉報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門無法受理的應(yīng)及時向有處理權(quán)限的上級部門移送，未及時處理的，舉報人可以向市級、省級有關(guān)部門舉報。

第六條  舉報獎勵工作應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負責(zé)、方便群眾”和“誰受理、誰處罰、誰獎勵”的原則。負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進行監(jiān)管和查處。

第七條  負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報獎勵。

第八條  給予舉報人的獎金納入縣級財政預(yù)算，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二章  獎勵范圍和標準

第九條  舉報人舉報我縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，依照本辦法第六條規(guī)定經(jīng)相關(guān)職能部門核查屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

第十條  有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項的；

（二）舉報人是負有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其直系親屬的；

（三）舉報內(nèi)容屬于信訪事項的，或應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進入司法程序的；

（四）舉報事項已經(jīng)受理或正在查處的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第十一條  給予舉報人現(xiàn)金獎勵標準按照下列事實和條件認定：

（一）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。獎勵金額最高不超過30萬元。

（二）對舉報除瞞報、謊報事故外的其他生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，一般事故隱患最低獎勵1500元，重大事故隱患最低獎勵3000元，最高不超過30萬元；行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；未作罰款處理的，獎勵舉報人獎金1000元。

（三）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極舉報身邊的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其家屬）舉報其所在單位的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實的，獎勵金額上浮10%，最高不超過30萬元。

第十二條  多人多次舉報同一事項的，由負責(zé)查處舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的首次實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位或組織名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位或組織。

第十三條  匿名舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提出能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報接收部門約定舉報處理結(jié)果和獎勵領(lǐng)取的告知方式。

第三章  辦理流程

第十四條  舉報人可以通過全縣安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話0818-8235218、0818-8223350，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、網(wǎng)絡(luò)專項平臺等方式舉報生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。同時接收上級應(yīng)急部門交辦舉報。

第十五條  負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定及時核查處理舉報事項：

（一）負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)受理本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項；

（二）負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項，也可交由下一級部門核查處理；

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人；

（四）受理舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急管理局或縣人民政府，成立調(diào)查組核查。

涉及生產(chǎn)安全事故方面的舉報事項，由縣級以上人民政府核查處理。

第十六條  核查處理舉報事項應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）舉報登記。接到舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對舉報進行登記，屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)填寫《開江縣安全生產(chǎn)舉報事項登記表》，并在5個工作日進行初步核查，符合條件的予以立案，不符合條件的告知舉報人；不屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將舉報材料移送有權(quán)管轄的安全監(jiān)管部門或告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，移送處理的案件應(yīng)當(dāng)告知舉報人。其中對舉報生產(chǎn)安全事故的應(yīng)立即移送、立即查處。

（二）案件調(diào)查。負責(zé)調(diào)查的部門進行案件調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩名，并應(yīng)當(dāng)遵守回避制度規(guī)定。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人、被檢查單位和調(diào)查人員簽名或者蓋章。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)憑證作為證據(jù)。

（三）審理決定。負責(zé)調(diào)查的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)Π讣{(diào)查做出結(jié)論意見或處理決定。

（四）案件反饋。負責(zé)調(diào)查的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)將簡要案情、處理結(jié)果于處理決定做出后10個工作日內(nèi)告知舉報人，對匿名舉報人或舉報人聯(lián)系不上的要予以說明。

（五）案件統(tǒng)計報告。負責(zé)調(diào)查的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)及時將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

第十七條 舉報事項經(jīng)核查屬實的，核查處理部門應(yīng)當(dāng)對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額予以認定，填寫《開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》，并將辦理結(jié)果及時通知舉報人。 

第十八條  舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。但最長不得超過30日。同一舉報事項，不重復(fù)獎勵。

審核發(fā)放舉報有功人員的獎金，按照下列程序辦理：

（一）行政處罰決定書生效和罰沒款繳入財政專戶，或同意分（緩）期繳納處罰的在首期罰款繳納后，案件經(jīng)辦人填寫《開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》，按照本辦法第十一條規(guī)定計算出擬發(fā)金額，并說明獎勵依據(jù)，報查辦部門領(lǐng)導(dǎo)審核。

（二）向舉報人支付獎金時根據(jù)不同情況辦理：

1.舉報人自愿到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人親自填寫《開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單》，并提交領(lǐng)款人身份證復(fù)印件，案件經(jīng)辦人和查辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準后，財務(wù)人員按程序向領(lǐng)取人發(fā)放獎金。

2.舉報人不愿意到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人電話、信息或書信向案件經(jīng)辦人提供銀行賬戶（含個人銀行卡號）作為收款賬號，辦案人員制作書面說明，注明舉報人電話號碼、指定賬號的具體時間、使用的電話號碼、指定的收款人和賬號（卡號）等事項，交財務(wù)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財務(wù)人員按程序向舉報人指定的賬號（卡號）存入舉報人應(yīng)獲得的獎金，資金存入憑證交回經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字認可。

3.上級機關(guān)接受舉報指定下級機關(guān)辦理的案件，舉報人不愿意到下級機關(guān)領(lǐng)取獎金的，由下級機關(guān)按程序取得獎金后撥付到上級指定機關(guān)，再由上級指定機關(guān)按上述1或2兩種辦法向舉報人支付獎金。

上述獎金兌現(xiàn)后，財務(wù)人員將《開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》《開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單》的復(fù)印件和向舉報人支付獎金時的原始手續(xù)一并合存，作為記賬依據(jù)，并留存一份交辦案人員存檔。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報本單位生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)提供簽訂的有效勞動合同或工資發(fā)放證明等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員家屬舉報本單位生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本辦法第十一條規(guī)定領(lǐng)取獎金。

第四章  監(jiān)督管理

第二十條  任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人，為被舉報對象通風(fēng)報信。參與舉報處理工作的人員不得泄露舉報人員相關(guān)信息，依法保護舉報人的合法權(quán)益。

第二十一條  舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實有效的聯(lián)系方式，鼓勵實名舉報，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵。

舉報人應(yīng)對舉報事項的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人或企業(yè)。舉報事項應(yīng)包括明確的被舉報對象、具體的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等內(nèi)容。對借舉報之名故意捏造事實誣告、陷害、打擊報復(fù)他人（企業(yè)）或者進行不正當(dāng)競爭的，依法移送相關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第二十二條  上級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報事項，可對下級部門進行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定未得到落實的；

（二）社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員反復(fù)舉報的；

（三）辦理時弄虛作假的；

（四）未按照規(guī)定程序辦理的；

（五）泄露舉報人信息，舉報人受到打擊報復(fù)的；

（六）其他需要督辦的情形。

第二十三條  參與舉報處理、案件調(diào)查、行政處罰等人員不得泄露舉報人員相關(guān)信息，依法保護舉報人的合法權(quán)益；對舉報材料必須妥善保管和使用，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；否則依法追究責(zé)任，造成嚴重后果的移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

宣傳報道舉報獎勵時，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人的姓名、工作單位、聯(lián)系方式等個人信息。

舉報件中涉及國家秘密的，應(yīng)按保密制度要求定密處理；涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息不得公開，確需公開的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第二十四條  本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。所稱的匿名舉報，是指舉報人不提供真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十五條  本辦法由開江縣安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件：1.開江縣安全生產(chǎn)舉報事項登記表

          2.開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

          3.開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單

附件1

                                                 開江縣安全生產(chǎn)舉報事項登記表

填報單位（蓋章）：                                                                            編號：〔   〕第    號

接報人（簽名）：                                    接報時間：  年   月   日   時   分

附件2

                               開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

填報單位（蓋章）：                                                編號：〔   〕第    號

備注：填寫此表必須是經(jīng)過調(diào)查核實的舉報案件，按件填寫，一式兩份。承辦部門、

財務(wù)部門各存一份。

附件3

                               開江縣安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單

開江縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室                      2023年3月8日印發(fā)