10月13日上午，開江縣人民政府與萬源市人民法院府院聯(lián)席會議在縣職工活動中心三樓會議室召開?？h委副書記、縣長李文章，達(dá)州市中級人民法院黨組成員、副院長余興兵，出席會議并講話。縣委常委、常務(wù)副縣長張賢波主持會議。市中級人民法院審判委員會委員、行政庭庭長馮浩，萬源市人民法院黨組書記、院長劉劍波，縣級領(lǐng)導(dǎo)張永紅、楊元輝、熊安、潘先平、王邦鑫出席會議?？h級各部門、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、淙城街道辦主任，各行政執(zhí)法單位分管負(fù)責(zé)同志、法規(guī)股長、執(zhí)法大隊(duì)長參加會議。
會議通報(bào)了2022年度及2023年（1-9月）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、案卷評查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)了2023年通川區(qū)、萬源市、宣漢縣、開江縣人民政府與萬源市人民法院府院聯(lián)席會議精神，新寧鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局分別作了檢視發(fā)言，劉劍波通報(bào)了萬源法院2021年至2023年9月審理開江縣行政案件情況，并對我縣行政訴訟工作提出了相關(guān)意見建議。
余興兵指出，府院聯(lián)動是人民法院深入推進(jìn)法治達(dá)州建設(shè)的重要抓手、是人民法院加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)的重要渠道。余興兵要求，一要進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)一思想，縱深推動府院聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展。用好府院聯(lián)動重要平臺，持續(xù)完善溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮府院各自職能優(yōu)勢。二要進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、公正司法，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。把握“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。三要進(jìn)一步聚焦訴源治理、多元解紛，助力行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。推動建立行政爭議調(diào)解中心，形成訴前、訴中、訴后全流程行政爭議化解機(jī)制。
李文章強(qiáng)調(diào)，本次府院聯(lián)席會議的召開，充分體現(xiàn)了市中級人民法院、萬源市人民法院對開江法治政府建設(shè)、依法行政，推動開江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高度重視、大力支持和親切關(guān)懷，這也是我們一道深入貫徹習(xí)近平法治思想的具體實(shí)踐，更是推動開江法治政府建設(shè)的有力措施。
李文章指出，我縣法治政府建設(shè)存在三個方面的差距。一是業(yè)務(wù)與法制結(jié)合上有差距。在推動具體工作上，個別單位把法制與業(yè)務(wù)分割開來，不注重用法治思維來指導(dǎo)和推動工作。在法治宣傳教育上，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)不到位，普法對象不精準(zhǔn)、內(nèi)容不具體，成效不明顯。二是規(guī)范行政執(zhí)法上有差距。2021年以來我縣行政機(jī)關(guān)行政案件實(shí)體敗訴率居高不下，相關(guān)行政執(zhí)法單位庭前的主動溝通協(xié)調(diào)不去做，開庭不出庭，判決過后執(zhí)行不徹底，缺乏最基本的法治思維和法治理念。三是行政機(jī)關(guān)主體責(zé)任落實(shí)上有差距。部分行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴僅為應(yīng)付考核，停留在形式意義上的出庭，庭審時多由隨其出庭的其他工作人員或者律師進(jìn)行答辯，存在出庭不出聲、不主動回應(yīng)訴求等現(xiàn)象。
李文章要求，要結(jié)合本次主題教育，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力以高質(zhì)量法治建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)定堅(jiān)決推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法治思維，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。要規(guī)范行政行為，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，推動行政決策更加規(guī)范。要加強(qiáng)法律宣傳，相關(guān)執(zhí)法部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，做好執(zhí)法解釋工作，全力減少行政爭議。二是依法依規(guī)推進(jìn)行政復(fù)議。狠抓行政復(fù)議制度化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化“四化”建設(shè)，及時跟蹤行政復(fù)議決定履行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決履行環(huán)節(jié)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，對不依法履行行政復(fù)議決定的部門（單位）要進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)。三是高質(zhì)高效推進(jìn)行政應(yīng)訴。要做好出庭應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)出庭應(yīng)訴規(guī)定。對法院提出的司法建議，要按期辦理、認(rèn)真研究落實(shí)。對每一件敗訴案件要進(jìn)行剖析評估，存在應(yīng)訴準(zhǔn)備不充分、認(rèn)識不到位、態(tài)度不端正而導(dǎo)致的行政敗訴，必須嚴(yán)肅追責(zé)。要堅(jiān)決履行法院裁判，始終尊重并自覺執(zhí)行法院作出的生效判決、裁定。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把行政應(yīng)訴工作成效作為法治政府建設(shè)工作考核的重要內(nèi)容，盡快出臺《開江縣行政案件敗訴過錯責(zé)任追究辦法》，每季度定期通報(bào)全縣行政應(yīng)訴工作開展情況。