各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門（單位）：
《開江縣國土空間規(guī)劃委員會工作章程》經(jīng)2021年國土空間規(guī)劃委員會第3次例會審議通過，現(xiàn)將《開江縣國土空間規(guī)劃委員會工作章程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
開江縣人民政府
2022年1月5日
開江縣國土空間規(guī)劃委員會工作章程
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理，建立科學(xué)、民主、公平、公正的國土空間規(guī)劃決策機(jī)制，確保國土空間規(guī)劃依法、規(guī)范、有序?qū)嵤鶕?jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）、《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施方案〉的通知》（川委辦廳〔2020〕8號）、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則》和《達(dá)州市國土空間規(guī)劃委員會工作章程》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本章程。
第二條開江縣國土空間規(guī)劃委員會（以下簡稱“規(guī)委會”）是縣委、縣政府進(jìn)行國土空間規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，受縣委、縣政府委托就國土空間規(guī)劃的編制、實(shí)施等重大問題進(jìn)行審議，提出審議意見。
第三條 規(guī)委會依照國土空間規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管理，重視專家意見，鼓勵公眾參與，切實(shí)提高國土空間規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性，維護(hù)公共利益，促進(jìn)開江城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條規(guī)委會主任由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；執(zhí)行主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任由縣委副書記，縣委、縣政府分管自然資源和住建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系自然資源工作的領(lǐng)導(dǎo)以及縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
規(guī)委會委員由縣委辦公室和縣政府辦公室主任，淙城街道辦、普安鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志（各1名），縣委目標(biāo)績效辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教科局、縣公安局（分管交警工作）、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文體旅游局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣審計局、縣司法局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心、縣征收辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
專家委員從規(guī)劃、自然資源、地質(zhì)環(huán)境、建筑、景觀、林草、市政、交通、工業(yè)、物流、商務(wù)、人防、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、油氣化工、旅游、教育、體育、歷史、文藝、社會治理、社區(qū)、法律、高校院所等方面資深專家中推選產(chǎn)生。
公眾代表委員從社會各行業(yè)具有突出表現(xiàn)的人士中推選產(chǎn)生。
第五條 規(guī)委會下設(shè)專家委員會（以下簡稱專委會）。專委會成員由國土空間規(guī)劃、建筑規(guī)劃設(shè)計、市政交通、環(huán)境景觀藝術(shù)、安全消防、電力通訊等方面的專家和相關(guān)行業(yè)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。專委會實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對擬提交規(guī)委會研究的專業(yè)性、技術(shù)性議題進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查，提出專家審查意見。
第六條 規(guī)委會下設(shè)辦公室（以下簡稱規(guī)委辦）在縣自然資源局。規(guī)委辦主任由縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由縣自然資源局分管負(fù)責(zé)人和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心主任擔(dān)任，辦公室專職工作人員不少于3名。
第三章 工作職責(zé)
第七條 規(guī)委會的主要職責(zé)：
（一）研究落實(shí)國家和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的各項(xiàng)重大決策部署。
（二）審議縣級國土空間總體規(guī)劃、自然資源保護(hù)和利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)地總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）國土空間總體規(guī)劃、各村規(guī)劃。審議縣級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，縣中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，縣中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、片區(qū)或重要項(xiàng)目概念性規(guī)劃（設(shè)計），縣級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，縣委、縣政府指定其他需要審議的國土空間規(guī)劃。
（三）審議規(guī)委會工作章程，審議國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，確定縣規(guī)委會委員名單及委員調(diào)整。
（四）審議國土空間規(guī)劃調(diào)整。審議控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，已出讓土地規(guī)劃條件的調(diào)整，原已通過規(guī)委會審議的規(guī)劃設(shè)計方案重大調(diào)整。
（五）審議城鄉(xiāng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目選址。全縣范圍內(nèi)區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施項(xiàng)目選址，城市開發(fā)邊界內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施項(xiàng)目選址，縣級及以上自然保護(hù)地內(nèi)的項(xiàng)目選址，臨主干道、景觀大道、生態(tài)景觀敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目選址，重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等的規(guī)劃選址。
（六）審議城市開發(fā)邊界內(nèi)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)和重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案、建筑設(shè)計方案、綠化景觀設(shè)計方案，重點(diǎn)審議總平面布局、空間形態(tài)及建筑風(fēng)貌等內(nèi)容。
（七）審議重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計方案、長距離和重要的供水、輸電、輸氣路由方案、重要景觀項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案等。
（八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的國土空間規(guī)劃工作和其他涉及國土空間規(guī)劃的有關(guān)重大問題。
（九）聽取違法建設(shè)查處情況和執(zhí)法整改情況。
（十）審議規(guī)委會主任、執(zhí)行主任、副主任以及專委會認(rèn)為應(yīng)提請規(guī)委會審議的事項(xiàng)。
第八條 專委會的主要職責(zé)：
（一）評審縣級國土空間總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，村規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、片區(qū)或重要項(xiàng)目概念性規(guī)劃，各類園區(qū)、特色街區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、概念性規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計方案。
（二）評審國土空間規(guī)劃調(diào)整。控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，已出讓土地規(guī)劃條件的調(diào)整，原已通過規(guī)委會審議的規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整。
（三）評審城鄉(xiāng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目選址。全縣范圍內(nèi)區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施項(xiàng)目，城市開發(fā)邊界內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施項(xiàng)目，臨主干道、景觀大道、生態(tài)景觀敏感區(qū)、城市生態(tài)及特色景觀塑造區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目選址，重大項(xiàng)目、招商引資等項(xiàng)目。
（四）評審自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等。
（五）評審城市開發(fā)邊界內(nèi)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)處和重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，評審建筑設(shè)計方案、綠化景觀設(shè)計方案，重點(diǎn)審議總平面布局、空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌、戶型設(shè)計等內(nèi)容。
（六）評審重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。
（七）評審需提請規(guī)委會審議的交通、市政、通信、電力規(guī)劃編制及其修改。
（八）評審交通、市政、通信、電力等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃方案，評審長距離和重要的供水、輸電、輸氣路由方案。
（九）評審規(guī)委會主任、執(zhí)行主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請專家委員會審議的事項(xiàng)。
第九條 規(guī)委辦的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)規(guī)委會工作章程和有關(guān)文件資料的擬稿。
（二）負(fù)責(zé)承辦規(guī)委會的各類會議。包括會議籌備、人員通知、會議記錄、擬稿審議意見以及會議檔案整理和歸檔等。
（三）負(fù)責(zé)召集專委會會議，負(fù)責(zé)組織專委會咨詢、評審等活動。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對擬提交規(guī)委會審議的規(guī)劃方案進(jìn)行會審。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對規(guī)委會審議通過的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行會審及文本確認(rèn)。
（四）負(fù)責(zé)收集規(guī)委會議題并報審。
（五）負(fù)責(zé)規(guī)委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及縣規(guī)委會對外的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（六）負(fù)責(zé)規(guī)委會的換屆準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)組織專家委員、公眾代表委員的推選、上報、聘任、增補(bǔ)、改選并向社會公布。
（七）負(fù)責(zé)督辦規(guī)委會決定、意見的執(zhí)行，定期向縣規(guī)委會匯報執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)工作中的有關(guān)事項(xiàng)。
（八）負(fù)責(zé)處理規(guī)委會日常事務(wù)性事項(xiàng)。
（九）負(fù)責(zé)規(guī)委會交辦的其他事項(xiàng)。
第四章 議事規(guī)則
第十條 規(guī)委會的議事方式分為會議和報告審簽。對于較為重大需集體研究審議的事項(xiàng)，采用會議方式；對于一般性事務(wù)，采用報告審簽方式。規(guī)委會原則上每個月召開1次。規(guī)委會下設(shè)專委會根據(jù)議題收集情況，不定期召開。
第十一條 規(guī)委會會議應(yīng)由不少于規(guī)委會委員2/3的人數(shù)參會，其中專家和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)超過1/2。
第十二條 規(guī)委會和下設(shè)專委會實(shí)行回避制度。凡審議項(xiàng)目與參會人員或其所在組織有利害關(guān)系，參會人員應(yīng)在會議召開前以書面方式向縣規(guī)委會主任或縣規(guī)委辦主任申請回避。
第十三條 對于不需縣政府批準(zhǔn)、公示或上報的事項(xiàng)，縣直有關(guān)部門在縣規(guī)委會會議結(jié)束并審議通過后，即可安排辦理有關(guān)業(yè)務(wù)工作。對于需報縣政府批準(zhǔn)、公示或上報的事項(xiàng)，經(jīng)縣規(guī)委會審議通過后，由縣自然資源局或項(xiàng)目提報部門按程序上報，待批復(fù)后組織實(shí)施。
第十四條 規(guī)委會會議的資料均屬內(nèi)部文件，由縣規(guī)委辦根據(jù)密級要求按國家檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對會議材料的查閱、咨詢，由縣規(guī)委辦負(fù)責(zé)受理。
第十五條 對于一般性事務(wù)，其報告審簽程序?yàn)榭h規(guī)委辦擬稿，由規(guī)委辦主任，規(guī)委會副主任（縣委、縣政府分管自然資源工作），規(guī)委會執(zhí)行主任、主任逐級審簽。
第五章 工作程序
第十六條 規(guī)委會會前準(zhǔn)備
（一）議題收集：議題提出單位，應(yīng)將提請審議的報告、規(guī)劃方案及相關(guān)材料報送規(guī)委辦。
（二）現(xiàn)場踏勘：由規(guī)委辦組織相關(guān)單位人員，對需審議的事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，規(guī)委辦負(fù)責(zé)資料準(zhǔn)備和相關(guān)人員通知。
（三）議題審查：規(guī)委辦將收集議題涉及的方案，提交專委會進(jìn)行審查通過后，形成審議事項(xiàng)。專委會會議由規(guī)委辦主任或副主任召集。由規(guī)委辦在相關(guān)領(lǐng)域邀請5名或5名以上專家組成評審組，根據(jù)需要邀請相關(guān)部門人員列席，對審查議題進(jìn)行評審。被專委會否定的或已經(jīng)評審?fù)ㄟ^、但未按評審意見修改完善的項(xiàng)目，不得上報縣規(guī)委會審議。
（四）議題報送：規(guī)委辦將審議事項(xiàng)送規(guī)委辦主任審查后，形成送閱件，依次報規(guī)委會副主任（縣委、縣政府分管自然資源工作）、規(guī)委會執(zhí)行主任、主任審定，并確定縣規(guī)委會開會時間。
第十七條 規(guī)委會會議召開
（一）會議主持：由規(guī)委會主任主持。
（二）參會人員：規(guī)委會委員，可邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表和相關(guān)專家參加，與議題有關(guān)的相關(guān)人員列席。
（三）議題匯報：原則上由編制（設(shè)計）單位匯報，并由縣自然資源局補(bǔ)充匯報，每個議題匯報時間一般不超過10分鐘。
（五）議題審議：與會委員對會議事項(xiàng)進(jìn)行審議，充分發(fā)表意見，開展民主討論，達(dá)成共識形成會議紀(jì)要。
第十八條 規(guī)委會會議貫徹
（一）會議紀(jì)要：規(guī)委辦按規(guī)委會會議共識形成會議紀(jì)要，依次報規(guī)委辦主任，縣委、縣政府分管自然資源工作的縣規(guī)委會副主任，規(guī)委會執(zhí)行主任、主任審簽。
（二）備案及審批：規(guī)委會審議的方案采取備案制，規(guī)劃方案原則上應(yīng)在會議紀(jì)要印發(fā)之日起6個月以內(nèi)完成備案；建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案原則上應(yīng)在會議紀(jì)要印發(fā)之日起3個月以內(nèi)完成審批。在以上期限內(nèi)未完成備案或?qū)徟捻?xiàng)目需重新上報規(guī)委會審議。
（三）貫徹落實(shí)：各相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）必須嚴(yán)格按照規(guī)委會紀(jì)要精神執(zhí)行，不得擅自更改。規(guī)委會紀(jì)要中明確需完善的事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門，應(yīng)在紀(jì)要印發(fā)之日起15個工作日內(nèi)將落實(shí)情況書面報告規(guī)委辦。規(guī)委辦負(fù)責(zé)督辦規(guī)委會議定事項(xiàng)的執(zhí)行。
第六章 工作經(jīng)費(fèi)
第十九條 縣規(guī)委會的工作經(jīng)費(fèi)納入縣政府公共財政預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算由縣規(guī)委辦、縣財政局負(fù)責(zé)編制，報縣規(guī)委會主任審定。
第二十條 工作經(jīng)費(fèi)的主要用途為：專家評審咨詢、專題調(diào)查研究、各種會議、辦公室日常工作以及其他必要的開支。
第七章 附則
第二十一條 本章程的修改，必須經(jīng)規(guī)委會全體委員會審議，并經(jīng)全體委員2/3以上通過。
第二十二條 本章程由縣規(guī)委辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本章程自印發(fā)之日起施行。
附件：開江縣國土空間規(guī)劃委員會成員名單
附件
開江縣國土空間規(guī)劃委員會成員名單
主 任：龐佑成 縣委書記
執(zhí)行主任：李文章 縣委副書記、縣長
副 主 任：何先如 縣委副書記
張賢波 縣委常委、常務(wù)副縣長
柏云雙 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、總工會主席
陳朝毅 縣人大常委會副主任
張永紅 縣政府副縣長
熊 安 縣政府副縣長、縣公安局局長
蔣希琳 縣政協(xié)副主席
委 員：楊 霖 縣委辦公室主任
程先君 縣政府辦公室主任
肖宇航 淙城街道辦事處主任
曾 驊 普安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
楊 波 縣委目標(biāo)績效辦主任
毛 令 縣發(fā)改局行政負(fù)責(zé)人
熊 偉 縣經(jīng)信局局長
李祖念 縣教科局局長
唐方林 縣公安局黨委副書記
唐世頂 縣民政局局長
鄭錫軍 縣財政局局長
廖頂宣 縣自然資源局局長
雷 勵 生態(tài)環(huán)境局行政負(fù)責(zé)人
李亞軍 縣住建局局長
熊 濤 縣交運(yùn)局局長
曾 虎 縣水務(wù)局局長
楊和平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
蔣利平 縣商務(wù)局局長
李 偉 縣文體旅游局局長
張 麗 縣衛(wèi)健局局長
張 林 縣應(yīng)急管理局局長
官秉飛 縣行政審批局局長
陳洪雨 縣綜合行政執(zhí)法局行政負(fù)責(zé)人
唐令波 縣審計局行政負(fù)責(zé)人
李一峰 縣司法局局長
盧 軍 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心主任
張昌洪 縣征收辦主任
專家和公眾代表委員：
魏運(yùn)鴻 中鐵二十三局集團(tuán)建筑設(shè)計研究院有限公司黨委
書記、執(zhí)行董事、教授級高級工程師
馬 亮 中鐵二十三局集團(tuán)建筑設(shè)計研究院有限公司設(shè)計
二所所長、高級工程師
王 文 四川興發(fā)規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司總經(jīng)理、高級工程
師、一級注冊結(jié)構(gòu)師
郝 爽 縣人防辦主任
萬小勇 縣氣象局局長
陳立剛 縣自然資源局副局長
郝俊峰 縣公安局警務(wù)保障室副主任
劉 莉 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心副主任
廖 鑒 縣戲劇曲藝家協(xié)會主席、文管所所長
伍應(yīng)俊 縣水管處總工程師
崔學(xué)勤 縣交運(yùn)局副局長、監(jiān)理工程師
朱洪瑭 縣自然資源局林業(yè)高級工程師、監(jiān)理工程師
柏占敏 縣水務(wù)局高級工程師
吳應(yīng)平 生態(tài)環(huán)境局行政審批股股長
覃曙光 縣住建局質(zhì)安站站長
陳立松 縣住建局、監(jiān)理工程師、注冊建筑師
彭功智 縣司法局機(jī)關(guān)黨委書記
鎖 峰 中國移動開江分公司總經(jīng)理
鄧遠(yuǎn)成 縣自來水公司黨支部書記、董事長
雷 斌 明月電力公司副總經(jīng)理
周合明 天源燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理
馬 藝 中國鐵塔公司開江辦事處經(jīng)理
毛海勇 開江實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長、四川美術(shù)家協(xié)會會員
張海鷗 縣住建局、工程師
曾 凱 開江縣消防救援大隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部
鄧承展 四川共法律師事務(wù)所律師
肖啟福 四川蜀江律師事務(wù)所律師
規(guī)委會辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心主任和縣自然資源局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報中心
