中共開江縣委全面依法治縣委員會辦公室：

?2023年度，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中共開江縣委全面依法治縣委員會2023年工作重點(diǎn)》《開江縣推廣運(yùn)用“1＋8”示范試點(diǎn)成果工作計劃》等相關(guān)文件要求，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)重大意義，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，努力構(gòu)建依法治理工作的法治體系，為有效推進(jìn)我局各項工作提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治保障。

一、2023年度法治政府建設(shè)開展情況

（一）強(qiáng)化組織保障，提高法治能力

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)制度保障。我局嚴(yán)格落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，將相關(guān)法治政府建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中。積極發(fā)揮以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化了組織保障。并將依法治縣工作納入局年度目標(biāo)績效考評內(nèi)容，層層分解落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)到各個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和股室，確保法治工作層級推進(jìn)、有序開展。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升法律素養(yǎng)。推進(jìn)學(xué)法長效機(jī)制建設(shè)，全面深入的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對外普法齊抓共管，堅持法治學(xué)習(xí)和專項學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)，同時依托學(xué)法考試平臺、人社練兵比武技能比賽等陣地，組織局干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，和《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等行業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化干部職工學(xué)法用法，提高人社系統(tǒng)干部職工和工作人員的法律素養(yǎng)。

（二）明確責(zé)任主體，推進(jìn)法治宣傳

全面普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，開展法治宣傳教育是全社會的共同責(zé)任，我局堅持把法治宣傳教育融入人社業(yè)務(wù)工作的全過程，全面推進(jìn)法治宣傳，圍繞依法履行職責(zé)，向執(zhí)法對象、服務(wù)對象、主管對象以及社會公眾開展普法。一是明確主體，強(qiáng)化責(zé)任。各單位將普法責(zé)任清單納入本部門年度工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任分工，切實(shí)組織實(shí)施，將普法責(zé)任落實(shí)到工作全過程?？h勞動保障監(jiān)察大隊在日常巡查和執(zhí)法工作中，積極宣傳普及《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工傷保險條例》等人社領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章及配套文件。二是明確內(nèi)容，精確需求。普法內(nèi)容包括共性普法和個性普法兩個方面，共性普法內(nèi)容包括憲法、中國特色社會主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等開展的普法。個性普法內(nèi)容主要是結(jié)合自身職能，面對執(zhí)法對象、管理對象、服務(wù)對象、重點(diǎn)維權(quán)對象的不同，進(jìn)行相對應(yīng)的法治宣傳。今年以來，我縣在舉辦的各類線下招聘會都專門設(shè)置了社保維權(quán)政策咨詢臺、勞動法律法規(guī)宣傳臺，由工作人員現(xiàn)場為求職者提供社保維權(quán)政策咨詢和勞動法宣傳服務(wù)，發(fā)放各類宣傳材料，取得了良好的宣傳效果。并堅持送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)），通過現(xiàn)場說法、法律宣講等形式，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

（三）、全面依法開展，深化行政內(nèi)核

一是進(jìn)一步完善行政規(guī)范。按照依法治縣要求，我們嚴(yán)格審定規(guī)范性文件及其他行政事項，并及時將其在開江縣人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，達(dá)到制度的透明化。同時，按照具體規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，按照“有件必備”和及時報備、規(guī)范報備的要求，切實(shí)抓好了規(guī)范性文件的報備工作，確保備案審查工作順利開展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法。建立以人社為牽頭單位，有關(guān)部門密切配合（包括住建、公安、交運(yùn)、水務(wù)等）的開江縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)溝通和協(xié)作配合。今年以來，縣政府組織召開了我縣根治拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會議，專題研究部署全縣農(nóng)民工工資支付工作，對具體欠薪問題及時處置、妥善安排，并督促檢查項目主管部門工作開展情況，確保我縣治欠保支工作有序推進(jìn)。截至目前，全縣累計收取22個項目農(nóng)民工工資保證金2257.1萬元，勞動監(jiān)察用人單位136戶，涉及農(nóng)民工800余人；共受理現(xiàn)場信訪投訴167件，12345信訪件236件，全國欠薪線索核處管理系統(tǒng)投訴58件，按期結(jié)案100%。累計為421位勞動者追回待遇800余萬元，其中農(nóng)民工工資650余萬元。農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)已上線單位3家，全縣沒有發(fā)生一起因農(nóng)民工工資引發(fā)的群眾體事件，農(nóng)民工滿意度大幅提升。

三是進(jìn)一步開展行政調(diào)解。截至目前，勞動人事爭議調(diào)解仲裁院共受理案件31件，其中仲裁案件裁決28件（包括社會保險、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋?；調(diào)解工傷待遇賠付5件，不予受理案件18件。解答群眾來訪咨詢勞動爭議方面等130余件。實(shí)行了行政調(diào)解職能，堅持“調(diào)解為主，仲裁為輔”的原則，積極推動以調(diào)解為主處理案件，化解勞動人事爭議矛盾糾紛，使雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障。

二、存在不足

（一）依法行政能力有待提高。人社工作件件關(guān)系到人、事事與民生有關(guān)，當(dāng)前事多人少的壓力較大，依法行政水平仍有待提高。目前，執(zhí)法人員不足、信息化程度還不高，行政執(zhí)法能力與繁重的維權(quán)任務(wù)不相匹配。勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作案多人少的矛盾比較突出。

（二）依法行政機(jī)制有待完善。隨著行政體制改革的推進(jìn)，依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責(zé)任、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。

（三）法治宣傳力度有待加強(qiáng)。部分用工單位法治觀念相對淡薄,未能很好貫徹執(zhí)行相關(guān)勞動法律法規(guī)，導(dǎo)致勞動合同、勞動報酬、休息休假、社會保險、違約責(zé)任等方面的糾紛日漸增多，大部分勞動者法律意識淡薄，遇到合法權(quán)益受侵害情況，不能及時通過相關(guān)途徑維護(hù)自身權(quán)益。個別勞動者認(rèn)為通過依法依規(guī)程序處理太慢，便采取聚集信訪的方式給相關(guān)部門施加壓力，沒能做到“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”。

下一步工作安排

一是全面提高依法行政水平。按照“堅持依法治國，建設(shè)法治政府”的法治建設(shè)要求，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善學(xué)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化法治觀念，提高依法行政水平。

二是繼續(xù)抓好普法和法治政府建設(shè)工作責(zé)任制機(jī)制建設(shè)。根據(jù)我局普法責(zé)任以及相關(guān)法規(guī)，組織制定我局2024年普法責(zé)任清單、2024年度普法計劃方案和重點(diǎn)推進(jìn)事項。

三是著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，積極應(yīng)對新時期勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題。時刻保持欠薪治理的高壓態(tài)勢。加大勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策宣傳，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)和勞動者“遇事找法”，營造和諧勞動氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黑名單管理，推動社會信用建設(shè)，認(rèn)真開展根治欠薪專項行動，排查勞資糾紛隱患，密切部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。在建設(shè)項目落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理，扎實(shí)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，健全勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、勞動爭議多元處理機(jī)制和勞動保障監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

開江縣人力資源和社會保障局

        2023年12月3日