近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開江縣市場監(jiān)管局認真貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識，增強執(zhí)法人員依法行政能力，通過開展形式多樣的普法活動，提升各類市場主體誠信守法意識，增強廣大消費者法治觀念和依法維權(quán)的能力，為推動法治建設(shè)和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
一、堅持黨建引領(lǐng)，健全普法機制
（一）全面加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全局法治工作，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，列入年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標，以強化普法責(zé)任制為抓手，充分發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法治宣傳教育在全面推進依法治區(qū)中的基礎(chǔ)作用，深入開展法律宣傳教育活動，提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，進一步提高公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，大力推動全區(qū)高質(zhì)量法治環(huán)境，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性顯著增強。
（二）嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)履職情況列入年終述職內(nèi)容，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，堅持法治建設(shè)與其他中心工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)重大、難點問題，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平競爭的法治環(huán)境。
（三）完善普法工作機制。一是按照縣普法辦的工作要求，把普法工作納入重要議事日程，堅持普法與依法治理相結(jié)合，全面落實“八五”普法各項工作目標，確保普法依法治理工作穩(wěn)步順利開展。二是建立“八五”普法志愿者隊伍和普法志愿者辦公室，并及時調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，健全內(nèi)部管理、精準普法內(nèi)容、深化普法宣傳、強化部門聯(lián)動、提升普法效果，為“八五”普法工作的順利開展提供有力的組織保障。三是制定年度普法工作計劃及普法責(zé)任清單。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、原文學(xué)習(xí)和討論交流相結(jié)合等多種形式，把學(xué)習(xí)成效與市場監(jiān)管工作相結(jié)合，有計劃、有成效地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動，及時解決工作中遇到的實際問題，不斷加強市場監(jiān)管人員的法治思維和法治方式，提升深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
二、加強法治建設(shè)，提升法治能力
（一）推動法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”深入實施。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，準確把握和嚴格對標中央和省“一規(guī)劃兩綱要”提出的總體目標、具體舉措和工作要求等，認真梳理職責(zé)范圍內(nèi)各項目標任務(wù)，明確分工、壓實責(zé)任、明確措施、狠抓落實、務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管各項工作法治化。
（二）嚴格落實學(xué)法制度。制定印發(fā)《開江縣市場監(jiān)督管理局2022年法治宣傳?教育工作計劃（普法責(zé)任清單）》，堅持集體學(xué)法與自學(xué)相結(jié)合，落實市場監(jiān)管體系相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強法治教育培訓(xùn)，并利用“一把手”上法治課、以會代學(xué)、以考促學(xué)、以案釋法等形式的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、尊法，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力，切實推進依法治理。
（三）嚴格落實年度學(xué)法考試和持證上崗制度。一是組織在職在崗人員年度學(xué)法考試。依托四川省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺，組織在編在職工作人員參加年度學(xué)法考試，通過“以考促學(xué)”的培訓(xùn)方式，進一步提升市場監(jiān)管干部職工法治修養(yǎng)、依法履職能力。二是落實執(zhí)法人員執(zhí)證上崗和資格管理制度。通過行政執(zhí)法人員綜合法律考試平臺，及時做好行政執(zhí)法證件的新申領(lǐng)、到期換領(lǐng)、變更領(lǐng)取工作，進一步加強行政執(zhí)法資格管理和提高行政執(zhí)法人員法律意識及水平。三是嚴格執(zhí)行離退人員的執(zhí)法證回收管理制度，杜絕無證上崗從事執(zhí)法活動的行為。
（四）加強規(guī)范性文件管理。進一步明確行政規(guī)范性文件合法性審核的范圍、程序、內(nèi)容、職責(zé)和責(zé)任，建立健全合法性審核機制，確保出臺的行政規(guī)范性文件合法有效。同時，嚴格落實“實時管理、動態(tài)調(diào)整”的規(guī)范性文件管理機制，建立規(guī)范性文件管理臺賬，按照“誰起草、誰實施、誰清理”的原則，認真開展規(guī)范性文件清理工作。
（五）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。認真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、公共利益的重大問題和事項，實行“沒有調(diào)查研究不決策，沒有專家咨詢論證不決策，沒有征求群眾意見不決策，沒有經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查不決策，沒有集體討論不決策”的原則，并推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。
（六）嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，以制度促規(guī)范、以規(guī)范為準則，以參與促公開、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責(zé)任強擔(dān)當，約束規(guī)范決策行為，促進決策法治化，降低決策失誤、決策風(fēng)險，并先后制定印發(fā)了《開江縣市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《開江縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》《開江縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案卷管理制度》《開江縣市場監(jiān)督管理局“三重一大”集體決策制度》，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效的實施，各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護。
（七）嚴格執(zhí)行法律顧問、法律咨詢制度。我局專門聘請四川蜀江律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，對重大決策和特定問題出具法律意見，對民事、行政糾紛的協(xié)商、調(diào)解和訴訟提供法律、法規(guī)依據(jù)和法律意見，并配合進行法治宣傳、教育和培訓(xùn)，確保我局作出的重大行政決策等均屬本局法定職權(quán)，不與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
三、嚴格依法履職，壓實監(jiān)管責(zé)任
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。我局不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，積極開展“雙打”、重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護等專項行動，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，維護商標、專利權(quán)利人的合法權(quán)益，確保工作取得實效。2022年以來，共查處商標侵權(quán)案件8宗，罰沒金額3.63萬元。
（二）強化公平競爭審查。充分發(fā)揮開江縣公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展濫用行政權(quán)力線索排查及公平競爭審查專項核查工作，以公平競爭審查為主要抓手，圍繞確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，大力制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，著力破除各種形式的行政性壟斷，打破地域分割和地方保護，為我縣各類市場主體公平參與市場競爭和各類商品和要素自由流動提供重要保障。同時，聯(lián)合有關(guān)部門進一步加強公平競爭審查工作機制建設(shè)，并開展專題培訓(xùn)、加大宣傳力度，進一步提升大眾公平競爭理念。2022年以來開展專題培訓(xùn)3場、現(xiàn)場宣傳活動4場。
（三）有效筑牢安全底線。一是深入開展風(fēng)險隱患排查和專項整治。我局結(jié)合日常監(jiān)管實際，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，積極強化食品、藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、民生計量領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查，并重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、價格、廣告等方面，嚴厲打擊各類違法行為。2022年以來，我局共查處案件388宗，罰沒373.32萬元。二是加強檢驗檢測能力建設(shè)和智慧監(jiān)管。2022年以來，共抽檢食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械以及工業(yè)產(chǎn)品共三百余批次，所有不合格產(chǎn)品檢驗報告均在規(guī)定時間內(nèi)送達當事人，并啟動核查處置程序，核查處置率100%。同時，我局大力推動大型餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”建設(shè)，提升食品安全社會共治水平。三是強化消費維權(quán)與社會穩(wěn)定。我局消委會牢固樹立為消費者服務(wù)的意識，積極受理消費者投訴，提升調(diào)解技巧，妥善解決消費糾紛。2022年縣消委會共受理投訴舉報 1573 件，按時辦結(jié)率100%，消費者權(quán)益得到有效保障。
四、加大宣傳力度，營造法治氛圍
（一）加強法治宣傳教育。一是按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責(zé)”的普法責(zé)任機制，認真組織開展法律法規(guī)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等活動，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，向社會各界普及憲法、民法典、掃黑除惡和食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)、價格檢查、公平競爭等市場監(jiān)管法律法規(guī)，將普法融入管理、服務(wù)、執(zhí)法全過程。二是利用“3 f 15消費者權(quán)益保護日”“4 f 26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“12 f 4國家憲法日”“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”等重要時間節(jié)點，開展以憲法為核心、市場監(jiān)管法律法規(guī)為主體、行政法規(guī)為重點的普法宣傳教育集中宣傳活動，擴大法治宣傳的覆蓋面和影響力，推動市場健康發(fā)展。三是運用“互聯(lián)網(wǎng) 法治宣傳”模式，利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站等新媒體的傳播優(yōu)勢，圍繞企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)和熱點問題，實時推送政策解讀、法律常識、典型案例等信息，抓好法治宣傳和輿論引導(dǎo)，并通過通俗易懂的方式對具體典型案件進行分析，以案說法，進一步提升市場經(jīng)營者法律意識，促進企業(yè)合法合規(guī)誠信經(jīng)營。
（二）積極推進政務(wù)信息公開制度。充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進政務(wù)公開工作，按照網(wǎng)上行政管理和公共服務(wù)范圍，及時發(fā)布政務(wù)公開信息，使政務(wù)公開透明化；對所有公共服務(wù)事項和行政權(quán)力事項目錄、法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項在網(wǎng)上及時公布。同時，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時、準確地向社會公開市場監(jiān)管信息、產(chǎn)品抽檢信息等，嚴格執(zhí)行政府信息公開條例依申請公開有關(guān)規(guī)定，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
開江縣市場監(jiān)督管理局
2022年12月5日