???各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級各部門：
根據(jù)《達(dá)州市人力資源社會保障局、達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局、達(dá)州市財政局關(guān)于印發(fā)達(dá)州市市本級征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法的通知》（達(dá)市人社發(fā)〔2021〕8號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，即日起廢除《開江縣人力資源和社會保障局 開江縣財政局 開江縣自然資源局 開江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則的通知》（開人社發(fā)〔2020〕34號）文件，現(xiàn)印發(fā)《開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則（修訂版）》，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
開江縣人力資源和社會保障局 開江縣財政局
開江縣自然資源局 開江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月20日
開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則
（修訂版）
為認(rèn)真做好我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，根據(jù)四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號）以及達(dá)州市人力資源社會保障局、達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局、達(dá)州市財政局《關(guān)于印發(fā)達(dá)州市市本級征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法的通知》（達(dá)市人社發(fā)〔2021〕8號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、養(yǎng)老保障安置范圍
自被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起，同時符合下列四項(xiàng)條件的被征地農(nóng)民，納入養(yǎng)老保障安置范圍：
1.享有確權(quán)登記的耕地全部或大部分被縣人民政府統(tǒng)一征收；
2.戶籍在項(xiàng)目征地所屬村（社區(qū)）民小組；
3.年滿16周歲；
4.以前未納入過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障安置。
二、養(yǎng)老保障安置指標(biāo)
養(yǎng)老保障安置指標(biāo)按照征地前被征地村民小組人均耕地面積在被征耕地面積中的占比，即養(yǎng)老保障安置人數(shù)=被征耕地面積 d 征地前人均耕地面積，原則上按收尾法保留整數(shù)。人均耕地面積=村民小組耕地總面積 d 村民小組戶口人數(shù)，四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。
村民小組及承包戶耕地面積，以確權(quán)登記證為準(zhǔn)。集體公有地、非耕地不計入核定養(yǎng)老保障安置指標(biāo)的被征耕地范圍。
三、養(yǎng)老保障安置人員
按照“人地對應(yīng)”原則，將被征收耕地農(nóng)戶家庭中符合條件的成員作為安置對象。失去全部土地（指失地面積達(dá)到人均耕地面積及其整倍數(shù)）的被征地農(nóng)民原則上應(yīng)當(dāng)安置；失去大部分土地（指51%≤失地面積與人均耕地面積的比值＜100%，含失地面積與人均耕地面積的比值中既有整數(shù)又有小數(shù)的家庭戶）的被征地農(nóng)民，在確定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障安置指標(biāo)數(shù)內(nèi)，根據(jù)失地面積在人均耕地面積中的占比大小為序進(jìn)行安置。
四、養(yǎng)老保障安置辦法
以批準(zhǔn)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案為時間節(jié)點(diǎn)，將被征地農(nóng)民劃分為養(yǎng)老年齡段和勞動年齡段。
（一）養(yǎng)老年齡段人員（男滿60周歲、女滿50周歲）
1.已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱居保）待遇的，將其養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)〔1〕的40%劃入居保個人賬戶，享受生活補(bǔ)貼〔2〕，死亡后領(lǐng)取遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼〔3〕。
對由于被征地農(nóng)民參保政策變動，導(dǎo)致2018年8月2日后的新征地項(xiàng)目未能及時辦理參保手續(xù)，居保安置人員未能及時享受生活補(bǔ)貼的，從簽訂土地安置補(bǔ)償協(xié)議后的3個月起補(bǔ)發(fā)（例：簽訂土地補(bǔ)償安置協(xié)議時間為2019年2月，生活補(bǔ)貼從2019年5月起補(bǔ)發(fā)，下同）。
2.未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）或居保待遇的，參加居保，將其養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)的40%劃入居保個人賬戶，本人按居保政策規(guī)定補(bǔ)繳居保年限后享受居保養(yǎng)老待遇（1965年12月31日以后出生人員須自行續(xù)繳至領(lǐng)取居保養(yǎng)老待遇），并享受生活補(bǔ)貼，死亡后領(lǐng)取遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）勞動年齡段人員（男16周歲至59周歲、女16周歲至49周歲）
1.非大齡人員（男16周歲至45周歲、女16周歲至35周歲）
參加企保，享受代繳費(fèi)〔4〕或繳費(fèi)補(bǔ)貼〔5〕。符合企保養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件或在此之前死亡的，可一次性領(lǐng)取個人養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)記賬余額。
2.大齡人員（男46周歲至59周歲、女36周歲至49周歲）
①未參加企保的，原則上參加居保，將其養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)的40%劃入居保個人賬戶，男滿60周歲、女滿50周歲后享受生活補(bǔ)貼（女年滿50周歲的仍須自行續(xù)繳居保費(fèi)至領(lǐng)取居保養(yǎng)老待遇），死亡后領(lǐng)取遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
②已參加企保、逐年繳費(fèi)至法定退休年齡不能繳足15年的，應(yīng)參加居保，將其養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)的40%劃入居保個人賬戶；達(dá)到企保待遇領(lǐng)取年齡時，將企保個人賬戶轉(zhuǎn)入居保個人賬戶；男滿60周歲、女滿50周歲后享受生活補(bǔ)貼（女年滿50周歲的仍須自行續(xù)繳居保費(fèi)至領(lǐng)取居保養(yǎng)老待遇），死亡后領(lǐng)取遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
③已參加企保（或有服兵役等經(jīng)歷可計算為企保視同繳費(fèi)年限的）、逐年繳費(fèi)至法定退休年齡時能夠繳足15年的，應(yīng)參加企保，享受代繳費(fèi)或繳費(fèi)補(bǔ)貼。符合企保養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件或在此之前死亡的，可一次性領(lǐng)取個人養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)記賬余額。
（三）自愿申請一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)
1.征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，符合以下條件之一的被征地農(nóng)民，可自愿申請一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)：
（1）已參加企保并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；
（2）參加企保年限已滿15年；
（3）全日制在校學(xué)生；
（4）患重大疾病等其他需一次性領(lǐng)取的情形。
2.對自愿申請一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)由本人或法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請，并按以下規(guī)定提供相關(guān)原始材料，經(jīng)審核確認(rèn)后一次性支付。
（1）已在省域外領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金的，應(yīng)提供發(fā)放地社保機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金憑據(jù)。
（2）在省域外參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，應(yīng)提供參保地社保機(jī)構(gòu)出具的參保繳費(fèi)憑據(jù)。需按企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定認(rèn)定視同繳費(fèi)年限的，應(yīng)提供人事檔案。
（3）全日制在校學(xué)生，應(yīng)提供由學(xué)校出具的學(xué)籍憑據(jù)。
（4）患重大疾病的，應(yīng)提供二甲以上等級醫(yī)院出具的符合醫(yī)保部門規(guī)定的重大疾病證明或病情診斷書。
3.被征地農(nóng)民一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)后，政府不為其代繳費(fèi)，不支付繳費(fèi)補(bǔ)貼，不發(fā)放生活補(bǔ)貼和遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
五、養(yǎng)老保障安置資金
每名納入養(yǎng)老保險安置的被征地農(nóng)民, 統(tǒng)一按人均耕地面積的安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)籌集，作為被征地農(nóng)民個人養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)，不足部分由政府承擔(dān)。
六、養(yǎng)老保障安置程序
（一）安置資金測算報批
項(xiàng)目征地報批前，縣自然資源局預(yù)測養(yǎng)老保障安置指標(biāo)，按人均13年養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，繳入縣財政局開設(shè)的“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”或“代管資金專戶”。縣財政局向縣自然資源局出具被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)繳款憑證，用于征地報批。
（二）安置方案報批
征地批準(zhǔn)后，縣自然資源局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確定被征地村民小組的養(yǎng)老保障安置指標(biāo)。村民小組耕地面積須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同審核確認(rèn)，農(nóng)業(yè)人口數(shù)由村（組）統(tǒng)一登記造冊，經(jīng)轄區(qū)派出所審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)。縣自然資源局會同縣人社局等相關(guān)部門擬定征地安置方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。
（三）確定擬安置人員
征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村、組，按以下辦法確定擬安置人員名單。
1.指標(biāo)到戶。①清理計算。清理核實(shí)每一承包戶的被征耕地面積和戶籍人口，根據(jù)土地補(bǔ)償協(xié)議或相關(guān)部門確定的征地項(xiàng)目所在的村民小組人均耕地面積標(biāo)準(zhǔn)，計算每宗征收耕地塊的承包戶的安置指標(biāo)（按四舍五入法精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。②小數(shù)取整。對到戶指標(biāo)的小數(shù)位數(shù)按照“大于或等于0.51保留為整數(shù)、小于0.51去掉”的原則進(jìn)行取整處理，但如取整后各承包戶安置指標(biāo)之和大于該宗地確定的總指標(biāo)數(shù)的，則每個承包戶的小數(shù)位安置指標(biāo)數(shù)按照大小排位，排位在總指標(biāo)數(shù)后的小數(shù)位數(shù)去掉。
2.指標(biāo)核銷。①未到戶指標(biāo)核銷。經(jīng)清理計算后安置總指標(biāo)數(shù)多于到戶安置指標(biāo)數(shù)之和的部分，一律予以核銷。②到戶指標(biāo)核銷。耕地被征收的承包戶中有安置指標(biāo)但沒有符合條件的安置人員的，或主動發(fā)棄社保安置的，其到戶指標(biāo)或剩余指標(biāo)一律予以核銷。
3.指標(biāo)到人。家庭承包戶在本家庭成員中自愿選擇，將本戶安置指標(biāo)落實(shí)到人。
（四）審定安置人員
擬安置人員名單應(yīng)按政策劃分為企保和居保兩類（劃分后不允許調(diào)整），安置人員的戶籍和年齡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在經(jīng)轄區(qū)派出所審核的人員名冊上確認(rèn)，并在被征地村民小組所在地集中公示5個工作日無異議后，送縣自然資源局審核，報縣人民政府審定，批準(zhǔn)同意后由縣自然資源局印發(fā)安置人員文件。
（五）安置人員參保辦理
1.縣自然資源局按宗地將被征地農(nóng)民安置人員文件以及基本信息交換至縣社保局和縣居保局。
2.縣社保局根據(jù)基本信息，按宗地向縣財政局提交養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)清算數(shù)據(jù)，并協(xié)助相關(guān)部門辦理清算事宜。
3.縣社保局和縣居保局按宗地，分別辦理參保登記，分別制定代繳費(fèi)、繳費(fèi)補(bǔ)貼和一次性劃入補(bǔ)償費(fèi)資金、生活補(bǔ)貼、喪撫費(fèi)補(bǔ)貼等保障資金用款計劃，經(jīng)縣人社局審核后，送縣財政局。縣財政局將資金從“保障資金專戶”撥入縣社保局、縣居保局分別開立的“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專用存款賬戶”。
4.縣社保局會同縣居保局預(yù)測養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)下年度將出現(xiàn)支付缺口時，在當(dāng)年11月底前，提出次年代繳費(fèi)、繳費(fèi)補(bǔ)貼及發(fā)放生活補(bǔ)貼等缺口資金需求，經(jīng)縣人社局審核、縣財政局按規(guī)定程序報批后，納入次年預(yù)算安排。
5.縣財政局在每年6月底前，將納入當(dāng)年預(yù)算安排的代繳費(fèi)、繳費(fèi)補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼等缺口補(bǔ)助資金足額撥入縣社保局、縣居保局“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專用存款賬戶”。
七、養(yǎng)老保障安置職責(zé)
（一）縣人社局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的政策落實(shí)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保障資金的指導(dǎo)監(jiān)督和審核管理工作。
（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置方案制定、養(yǎng)老保險安置指標(biāo)和安置對象審核以及養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)籌集工作。
（三）縣財政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保障資金的籌集監(jiān)管工作。
（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)土地承包關(guān)系、村民小組及成員耕地面積的審核確認(rèn)工作。
（五）縣公安局負(fù)責(zé)被征地村民小組的戶口凍結(jié)和戶籍人數(shù)、年齡的審核工作。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督村、組依法依規(guī)組織開展養(yǎng)老保障安置工作，負(fù)責(zé)被征地村民小組及成員的耕地面積、戶籍人口、安置指標(biāo)、安置人員的審核報批工作。
（七）縣社保局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)清算、納入企保安置的被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作，負(fù)責(zé)個人養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)一次性發(fā)放、記賬余額支付工作。
（八）縣居保局負(fù)責(zé)納入居保安置的被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)、一次性養(yǎng)老保險補(bǔ)償費(fèi)劃入、待遇發(fā)放以及生活補(bǔ)貼和喪撫費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。
（九）建立聯(lián)席會議制度，建立開江縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在縣人民政府辦公室，負(fù)責(zé)牽頭召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的指導(dǎo)和督查。健全履職盡責(zé)、失職追責(zé)的工作機(jī)制，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和被征地村、組在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的組織、申報、審核、經(jīng)辦等過程中要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履職盡責(zé)，對違反規(guī)定的人員要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
本實(shí)施細(xì)則由縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各自職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年，期滿廢止，本實(shí)施細(xì)則印發(fā)前上級文件已有相關(guān)規(guī)定的遵照執(zhí)行。本實(shí)施細(xì)則在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或按程序?qū)Ρ緦?shí)施細(xì)則作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報中心
