《開江縣城市建成區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理辦法》的政策解讀

普安鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級(jí)各相關(guān)部門（單位）：?

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣城市建成區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            開江縣人民政府辦公室

                            2023年10月16日

開江縣城市建成區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理辦法

第一條 為規(guī)范臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理，提升城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法規(guī)及上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合開江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣城區(qū)南北環(huán)線以內(nèi)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置及管理等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）是指臨時(shí)占用指定的城市道路、街巷、空閑場(chǎng)地等設(shè)置的位置相對(duì)固定，經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

第四條 臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)本著屬地管理、條塊結(jié)合、合理布局、方便市民的原則，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、總量控制、規(guī)范管理，在不影響市容和交通秩序的前提下，科學(xué)合理設(shè)置。

第五條 縣人民政府負(fù)責(zé)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)監(jiān)督管理工作；

淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的日常管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管；

社區(qū)居委會(huì)協(xié)助淙城街道辦事處及普安鎮(zhèn)人民政府做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依照城市管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量和食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、交警大隊(duì)、住建、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理工作。

第六條 臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置位置由淙城街道辦、普安鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法局牽頭組織相關(guān)部門實(shí)地論證后報(bào)縣人民政府審定同意并予以公示。設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）利用道路設(shè)置時(shí)，設(shè)置在道路一側(cè)且不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和盲道；

（二）利用街巷設(shè)置時(shí)，設(shè)置在街巷一側(cè)不影響通行的合適位置；

（三）幼兒園、中小學(xué)校周邊50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域；

（四）利用住宅小區(qū)及周邊設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)的同意，在不影響通行的合適位置設(shè)置；

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊500米以內(nèi)不得設(shè)置蔬菜類臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）；

（六）法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的其他規(guī)定。

第七條 臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）根據(jù)周邊環(huán)境及需要，設(shè)置經(jīng)營(yíng)時(shí)間段，經(jīng)營(yíng)時(shí)間段根據(jù)經(jīng)營(yíng)種類、設(shè)置路段和市容環(huán)境需要等情況確定。

第八條 臨時(shí)攤區(qū)(點(diǎn))可分為以下種類:

（一）食品飲食類：熟食、排檔小吃、冷飲等；

（二）小百貨類：日常生活用品、玩具、飾品等；

（三）瓜果蔬菜類：自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果、農(nóng)副產(chǎn)品等;

畜禽、水產(chǎn)、生肉、屠宰等種類及法律法規(guī)明令禁止銷售的商品不得入內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一定點(diǎn)劃線經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一樣式，設(shè)置標(biāo)志牌，公示臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)數(shù)量、種類、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等信息。

第十條 根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和市容管理需要，適時(shí)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行增減調(diào)整。

需要拆除、搬遷或者調(diào)整臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的，攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)無條件服從。

遇有重大活動(dòng)，臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)行為。

第十一條 申請(qǐng)進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居委會(huì)提交身份證明、住所、聯(lián)系方式、健康證明等材料。社區(qū)居委會(huì)按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)篩選后向淙城街道辦事處或普安鎮(zhèn)人民政府報(bào)批，由淙城街道辦事處或普安鎮(zhèn)人民政府根據(jù)攤區(qū)（點(diǎn)）容量，結(jié)合申請(qǐng)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)類別等情況確定進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的人員并備案公示。

第十二條 社區(qū)居委會(huì)推薦、淙城街道辦事處及普安鎮(zhèn)人民政府確定進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)的人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)對(duì)辦理了失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上等就業(yè)困難人員的扶持政策，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全違法記錄或其他法律法規(guī)有明確規(guī)定的人員可依法不準(zhǔn)予申請(qǐng)。

第十三條 淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行備案登記，發(fā)放準(zhǔn)入證，實(shí)行日常監(jiān)督管理，并及時(shí)將登記信息告知市場(chǎng)監(jiān)督管理和綜合行政執(zhí)法部門。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)與淙城街道辦事處或普安鎮(zhèn)人民政府簽訂文明經(jīng)營(yíng)公約，依法經(jīng)營(yíng)，服從管理，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:

（一）不得經(jīng)營(yíng)有毒有害、假冒偽劣等法律法規(guī)明令禁止的商品；

（二）按照約定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不得擅自移動(dòng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積、超出經(jīng)營(yíng)時(shí)間、改變經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所干凈整潔，不得隨意張掛、亂拉亂接、亂傾亂倒和亂停車輛，做到攤撤場(chǎng)清；

（四）不得損壞道路、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施、管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施；

（五）不得使用高音喇叭或其他高音設(shè)備叫賣，嚴(yán)禁噪音擾民；

（六）不得擅自利用經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)置戶外廣告；

（七）不得轉(zhuǎn)讓攤位經(jīng)營(yíng)權(quán)或者移作他用；

（八）從業(yè)人員應(yīng)持證（健康證明、準(zhǔn)入證）掛牌（身份信息牌）上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生；

（九）從事食品餐飲經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽等，配備符合食品衛(wèi)生要求的儲(chǔ)藏箱（車）、操作臺(tái)，配全防塵罩、垃圾桶、潲水桶、防蚊蠅和蚊蠅消殺等必備的衛(wèi)生設(shè)備；

（十）法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十五條 鼓勵(lì)有條件的臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行攤區(qū)自治管理，由屬地社區(qū)牽頭組織成立攤區(qū)（點(diǎn)）自治管理委員會(huì)，落實(shí)自治管理責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)攤區(qū)（點(diǎn)）精細(xì)化治理。

第十六條 淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定管理考核辦法，對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行管理和考核，對(duì)不服從管理或者考核達(dá)不到要求的攤販可以責(zé)令限期整改，對(duì)整改不合格的，可報(bào)縣人民政府取消攤位經(jīng)營(yíng)資格。

第十七條 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督考核，定期組織檢查，將檢查結(jié)果納入城市管理考核體系。

第十八條 臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者有違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政主管部門依法查處。

第十九條 行政管理部門及其工作人員在臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置、管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自2023年11月1日起生效，有效期5年。