??為切實加強開江縣地理標志的管理工作，提高開江縣地理標志在全國范圍內(nèi)的知曉率和影響力，維護開江縣地理標志的合法權益，依據(jù)《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，我局起草了《開江縣地理標志管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見。

一、征求時間

征求時間為即日起至2024年5月10日。

二、征求方式

（一）書面信件。郵寄地址：開江縣市場監(jiān)督管理局（開江縣淙城街道辦事處橄欖大道南側(cè)，郵編：636250）；

（二）電子信件。發(fā)送至電子郵箱346569109@qq.com；

（三）聯(lián)系電話：0818-8222181。

來信請注明“征求意見稿建議反饋”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式。

附件：1.開江縣地理標志管理辦法（征求意見稿）

          2.開江縣地理標志管理辦法（征求意見稿）起草說明

開江縣地理標志管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為加強開江縣地理標志保護，有效助推全縣地理標志運用，鼓勵地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人使用地理標志專用標志，規(guī)范使用和管理，保證開江縣地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，維護和提高地理標志產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的聲譽，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益，依據(jù)《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在開江縣行政區(qū)域內(nèi)從事地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及其他相關活動的單位和個人，以及地理標志的相關監(jiān)督管理部門，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。

第四條 本辦法所稱的地理標志專用標志（以下簡稱“專用標志”），是指適用在按照相關標準、管理規(guī)范或者使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的地理標志產(chǎn)品上的官方標志。凡在地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)從事地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的市場主體，符合使用條件的，可以提出專用標志使用申請。

第二章  組織機構(gòu)及職責

第五條  縣人民政府對開江縣地理標志管理工作進行統(tǒng)籌安排；縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣民政局、縣科技局、縣經(jīng)信局依職能職責做好地理標志管理工作。主要職責有：

（一）縣市場監(jiān)管局依法受理地理標志專用標志的申請受理、初審和現(xiàn)場審查，負責監(jiān)督管理專用標志的印制、發(fā)放和使用；負責地理標志產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理工作；依法查處地理標志侵權行為；依法受理單位和個人的投訴、舉報，并及時向舉報人和有關部門反饋情況。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責開江縣農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和政策制定，積極建設地方標準化示范基地、擬定并實施地理標志產(chǎn)品相關質(zhì)量技術、執(zhí)行標準和規(guī)范體系，對種植及養(yǎng)殖技術規(guī)程標準、技術進行培訓和指導。

（三）縣商務局負責地理標志品牌推廣，組織品牌推介會、產(chǎn)品展銷會、電商平臺展銷會等多種渠道、多種方式加大特色產(chǎn)品的展銷和推廣，提升農(nóng)特產(chǎn)品品牌知名度，辨識度，形成品牌效應，提高品牌價值。

（四）縣委宣傳部、縣融媒體中心負責地理標志產(chǎn)品宣傳力度，定期進行媒體宣傳、廣告宣傳、新聞宣傳、視頻宣傳等多渠道多方式進行宣傳報道。

第六條  將開江縣地理標志管理工作經(jīng)費納入縣財政年度預算。

第七條  縣人民政府對在開江縣地理標志管理工作中取得突出成績或做出重大貢獻的單位或個人，給予表彰和獎勵。

第三章  地理標志證明商標使用的申請程序

第八條  申請使用地理標志證明商標的申請人應向商標注冊人遞交《地理標志證明商標使用申請書》。

第九條  商標注冊人自收到申請人提交的申請書后，在30天內(nèi)完成下列審核工作：

（一）形式審查：商標注冊人確定申請人是否處于本辦法第四條所限定的地域；

（二）實地考察：對于通過形式審查的申請人，商標注冊人派人對申請人的產(chǎn)品及產(chǎn)地進行實地考察，確定申請人產(chǎn)品是否符合《地理標志證明商標使用管理規(guī)則》；

（三）綜合審查后，做出書面審核意見。不符合開江縣地理標志證明商標使用條件的，應當書面予以駁回申請并說明理由。

符合開江縣地理標志證明商標使用條件的，應辦理如下事項：

（一）雙方簽訂《地理標志證明商標使用許可合同》并向國家知識產(chǎn)權局提交許可備案申請;

（二）申請領取《地理標志證明商標準用證》;

（三）申請領取地理標志證明商標標識；

（四）申請人交納管理費。

第十條  申請人未獲準使用地理標志證明商標的，可以自收到審核意見通知15天內(nèi)，向縣市場監(jiān)督管理局申訴，商標注冊人尊重縣市場監(jiān)督管理局的裁定意見。

第四章  地理標志專用標志使用的申請程序

第十一條  在地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)從事地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，產(chǎn)品符合相關標準、管理規(guī)范和使用管理規(guī)則，可以向縣市場監(jiān)督管理局提出申請使用專用標志，申請人包括以下主體：

（一）地理標志保護產(chǎn)品的生產(chǎn)者；

（二）地理標志作為證明商標注冊的被許可人。

第十二條  申請人為地理標志保護產(chǎn)品生產(chǎn)者的，提交以下資料：

（一）《地理標志專用標志使用申請書》；

（二）具有合法資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告（報告中樣品名稱必須和地理標志產(chǎn)品名稱一致）；

（三）地理標志產(chǎn)品執(zhí)行標準文本；

（四）申請人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復印件；

（五）其他相關資料。

第十三條  申請人為地理標志證明商標被許可人的，提交以下資料:

（一）《地理標志專用標志使用申請書》；

（二）國家知識產(chǎn)權局發(fā)出的商標使用許可備案通知書或許可備案公告；

（三）申請人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復印件；

（四）具有合法資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告（報告中樣品名稱必須和地理標志產(chǎn)品名稱一致）；

（五）其他相關資料。

第十四條  縣市場監(jiān)督管理局對申請人的申請資料和具備條件進行核查。初審合格后，上報省市場監(jiān)督管理局進行復審；復審合格后，由省市場監(jiān)督管理局出具復審意見，上報國家知識產(chǎn)權局審批。

在初審、復審、審批環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)審查不合格的情況，將通知申請人補正相關資料，補正后還不合格的，不予審查通過。

第五章 地理標志證明商標被許可人的權利、義務

第十五條  地理標志證明商標被許可人的權利：

（一）在其產(chǎn)品上或包裝上使用該地理標志證明商標，經(jīng)審批可以使用地理標志專用標志的可按規(guī)定使用地理標志專用標志；

（二）使用地理標志證明商標進行產(chǎn)品廣告宣傳；

（三）優(yōu)先參加我縣主辦或協(xié)辦的技術培訓、貿(mào)易洽談、信息交流活動等；

（四）對地理標志證明商標管理費的使用進行監(jiān)督。

第十六條  地理標志證明商標被許可人的義務：

（一）維護地理標志證明商標產(chǎn)品的特定品質(zhì)、質(zhì)量和聲譽，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；

（二）接受商標注冊人對產(chǎn)品品質(zhì)的不定期的檢測和商標使用的監(jiān)督；

（三）地理標志證明商標的使用者，應有專人負責該地理標志證明商標標識的管理、使用工作，確保地理標志證明商標標識不失控、不挪用、不流失，不得向他人轉(zhuǎn)讓、出售、饋贈地理標志證明商標標識，不得許可他人使用地理標志證明商標。

（四）配合縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門對地理標志進行監(jiān)督管理。

第六章  地理標志專用標志的使用和管理

第十七條  地理標志專用標志合法使用人應按照如下要求使用地理標志專用標志:

（一）應在地理標志專用標志指定位置標注統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）授權使用地理標志證明商標的企業(yè)使用地理標志專用標志的，應在產(chǎn)品包裝正面左上角同時使用地理標志專用標志和證明商標，并加注商標注冊號。

第十八條??地理標志專用標志合法使用人應當在國家知識產(chǎn)權局官方網(wǎng)站下載已生成帶有統(tǒng)一社會信用代碼的基本圖案矢量圖。地理標志專用標志矢量圖可按比例縮放，標注應清晰可識，不得更改專用標志的圖案形狀、構(gòu)成、文字字體、圖文比例、色值等。

第十九條  地理標志專用標志合法使用人可采用的地理標志專用標志標示方法有：

（一）采取直接貼附、刻印、烙印或者編織等方式將地理標志專用標志附著在產(chǎn)品本身、產(chǎn)品包裝、容器、標簽等上；

（二）使用在產(chǎn)品附加標牌、產(chǎn)品說明書、介紹手冊等上；

（三）使用在廣播、電視、公開發(fā)行的出版物等媒體媒介上，包括以廣告牌、郵寄廣告或者其他廣告方式為地理標志進行的廣告宣傳；

（四）使用在展覽會、博覽會上，包括在展覽會、博覽會上提供的使用地理標志專用標志的印刷品及其他資料；

（五）將地理標志專用標志使用于電子商務網(wǎng)站、微信、微信公眾號、微博、二維碼、手機應用程序等互聯(lián)網(wǎng)載體上；

（六）其他符合法律法規(guī)規(guī)定的標示方法。

第二十條??商標注冊人負責對使用地理標志證明商標的被許可人進行全方位的跟蹤管理，做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測工作；委托具有法定資格的檢驗機構(gòu)，對地理標志被許可人的產(chǎn)品進行不定期抽查檢驗；協(xié)助縣市場監(jiān)督管理局調(diào)查處理侵權、假冒案件，維護地理標志證明商標專用權。

第二十一條  地理標志使用人應在每年1月31日前將上年度使用地理標志專用標志和產(chǎn)品包裝數(shù)量、與地理標志相關的產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)值（營業(yè)額）報縣市場監(jiān)督管理局備案。

第七章  地理標志的保護和監(jiān)督

第二十二條  地理標志專用標志屬于官方標志，任何單位和個人不得偽造和冒用。

第二十三條??地理標志受有關法律保護，對侵犯地理標志證明商標專用權或擅自使用地理標志專用標志等違法行為，由縣市場監(jiān)督管理局依法調(diào)查處理。

第二十四條??有下列行為之一的，由縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《中華人民共和國商標法》和《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》等有關法律法規(guī)進行查處:

（一）擅自使用、偽造地理標志的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租、借讓、買賣地理標志的；

（三）不符合地理標志證明商標管理規(guī)則及本辦法要求而使用地理標志產(chǎn)品名稱的；

（四）使用與地理標志專用標志相近、易產(chǎn)生引人誤解的名稱或者標識，以及可能誤導消費者的文字或者圖案標志，使消費者將該產(chǎn)品誤認為是地理標志證明商標的；

（五）其他違反相關法律法規(guī)的情形。

第二十五條??地理標志證明商標的使用者如違反本辦法，商標注冊人有權收回其《地理標志證明商標準用證》，終止與使用者簽訂的《地理標志證明商標使用許可合同》，必要時證明商標注冊人可以提請縣市場監(jiān)督管理局處理或向人民法院提起訴訟。

第二十六條??地理標志專用標志合法使用人有下列行為之一的，由縣市場監(jiān)督管理局逐級上報國家知識產(chǎn)權局注銷其地理標志專用標志使用資格，并對外公告：

（一）未按相應標準、管理規(guī)范或相關使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的；

（二）未按照本辦法或相關使用管理規(guī)則使用地理標志專用標志的；

（三）兩年內(nèi)未在地理標志產(chǎn)品上使用專用標志的；

（四）其他違反相關法律法規(guī)的情形。

第二十七條??任何單位和個人可以對侵害地理標志的違法行為進行監(jiān)督和舉報，相關部門應當依法處理并在規(guī)定時間內(nèi)予以答復。

第二十八條??從事地理標志產(chǎn)品保護工作的人員應忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權，以權謀私，不得泄漏企業(yè)的技術和商業(yè)秘密。

第八章 ?附 則

第二十九條??法律法規(guī)對地理標志產(chǎn)品的規(guī)定與本辦法不一致的，以法律法規(guī)規(guī)定為準。

第三十條??本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。 

關于《開江縣地理標志管理辦法》（征求意見稿）的起草說明

一、文件起草的背景及意義

地理標志是重要的知識產(chǎn)權，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是推動外貿(mào)外交的重要領域，是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。為深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神及習近平總書記關于知識產(chǎn)權保護的重要論述，做強做大本地特色產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，全面貫徹落實《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》及《關于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》等一系列關于地理標志的重要工作，加強地方關于地理標志的制度建設、標準體系建設、商標使用管理、專用標志管理、保護監(jiān)管執(zhí)法、公共服務能力等，制定本《管理辦法》，旨在加強我縣地理標志的管理工作，提高我縣地理標志在全國范圍內(nèi)的知曉率和影響力，維護我縣地理標志的合法權益。

二、文件起草的依據(jù)及過程

《管理辦法》是根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于印發(fā)<地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃>的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕37號）、《國家知識產(chǎn)權局關于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》（國知發(fā)運字〔2021〕20號），《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》精神起草。

我局于今年3月份起草了《開江縣地理標志管理辦法》（征求意見稿），并報局政策法規(guī)股審查和局黨委研究通過。

 三、文件的主要內(nèi)容

《管理辦法》主要包括8章30條具體內(nèi)容。

第一章，總則，介紹出臺《管理辦法》的目的，地理標志及地理標志專用標志的含義。

第二章，組織機構(gòu)及職責，明確地理標志管理的組織機構(gòu)及相關部門的職能職責。

第三章，地理標志證明商標使用的申請程序，明確申請使用地理標志證明商標的流程及所需資料。

第四章，地理標志專用標志使用的申請程序，明確申請使用地理標志專用標志的流程及所需資料。

第五章，地理標志證明商標被許可人的權利、義務，明確地理標志證明商標被許可人的權利及義務。

第六章，地理標志專用標志的使用和管理，明確地理標志專用標志的合法使用方法。

第七章，地理標志的保護和監(jiān)督，明確地理標志的法律保護和監(jiān)督管理。

第八章，附則，明確《管理辦法》期限。