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?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，經(jīng)開區(qū)、稻魚農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)各部門（單位）：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣行政審批容缺受理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

開江縣人民政府辦公室

2023年4月28日

開江縣行政審批容缺受理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為深化“放管服”改革，提高行政審批服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第722號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合開江縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在我縣行政區(qū)域內(nèi)，行政審批部門為自然人、法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）以容缺受理方式實(shí)施行政審批的，適用本辦法。

直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等行政審批服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)行容缺受理。

第三條本辦法所稱容缺受理，是指對(duì)審批業(yè)務(wù)必須依據(jù)的、直接影響審批結(jié)果能否通過(guò)的基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但不影響審批部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查審批的次要條件或次要申請(qǐng)材料欠缺的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人書面申請(qǐng)，綜合受理窗口當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料及形式、時(shí)限和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，申請(qǐng)人作出承諾后，由綜合受理窗口先予以受理的服務(wù)機(jī)制。

第四條容缺受理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、高效、便民、誠(chéng)信的原則。

第二章容缺受理?xiàng)l件

第五條申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，必須基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，僅次要條件或次要申請(qǐng)材料欠缺。

第六條申請(qǐng)人申請(qǐng)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)不符合法定辦理?xiàng)l件或主要申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，綜合受理窗口工作人員應(yīng)出具《不予受理告知書》，一次性告知不予受理的原因和理由后，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。

第七條容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，對(duì)實(shí)行容缺受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人不愿容缺申請(qǐng)的，審批部門不得適用容缺受理。

第八條申請(qǐng)人存在嚴(yán)重失信記錄的，審批部門不得對(duì)其適用容缺受理。

第三章容缺受理程序

第九條縣行政審批局負(fù)責(zé)本縣容缺受理工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

第十條實(shí)行容缺受理的具體行政審批服務(wù)事項(xiàng)，由縣行政審批局會(huì)同司法部門、行業(yè)主管部門確定，并按程序報(bào)縣政府審定后向社會(huì)公布。

各行政審批事項(xiàng)可容缺材料詳見《開江縣行政審批容缺受理事項(xiàng)清單》。容缺受理事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因法律法規(guī)的立改廢需要調(diào)整清單所列容缺受理事項(xiàng)的，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整并公布。

第十一條對(duì)符合容缺受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，綜合受理窗口工作人員指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《容缺受理承諾書》。

第十二條容缺受理承諾書格式樣本由縣行政審批局統(tǒng)一制定。承諾書包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)容缺受理辦理事項(xiàng)的基本情況;

（二）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思表示;

（三）已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容;

（四）提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效;

（五）在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正補(bǔ)齊容缺材料;

（六）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。

第十三條申請(qǐng)人作出書面承諾后，綜合受理窗口工作人員先予受理，并出具《容缺受理應(yīng)補(bǔ)齊材料通知書》，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料及形式、時(shí)限和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第十四條申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵政寄遞或法律認(rèn)可的其他方式向綜合受理窗口補(bǔ)齊補(bǔ)正欠缺的材料。

第十五條綜合受理窗口在收到主要材料后，應(yīng)在一日內(nèi)將主要材料轉(zhuǎn)交審批部門，審批部門對(duì)綜合受理窗口受理并移交的材料按照法定的程序和要求同步進(jìn)行審查。

第十六條申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料，審批部門經(jīng)審查符合法定要求，應(yīng)在辦理時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果意見，并頒發(fā)相關(guān)批文和證照。

第十七條申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)交材料或者沒(méi)有補(bǔ)齊材料以及所補(bǔ)材料不符合要求的，容缺受理事項(xiàng)終止辦理，審批部門在承諾辦結(jié)期滿后3個(gè)工作日內(nèi)出具《終止辦理通知書》，一次性告知申請(qǐng)人終止辦理的原因和理由，并將全部申請(qǐng)材料經(jīng)綜合受理窗口退回申請(qǐng)人，申請(qǐng)人所提交的材料逾期未取回的，綜合受理窗口有權(quán)銷毀。

第十八條因申請(qǐng)人逾期未按照承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料造成的損失，由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

第四章監(jiān)督管理

第十九條縣行政審批局應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案，申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理但未按承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，一年內(nèi)不再適用容缺受理，相關(guān)失信行為信息記入政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案。

第二十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按承諾書履行承諾，履諾情況記入政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案，政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案作為政務(wù)服務(wù)信用數(shù)據(jù)源，可依法依規(guī)提供給有關(guān)行業(yè)單位，作為聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

第二十一條對(duì)申請(qǐng)容缺受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，審批部門應(yīng)加強(qiáng)檔案管理及痕跡記載，確保容缺受理服務(wù)規(guī)范有序。

第二十二條審批部門工作人員必須依法行政，廉潔自律，堅(jiān)決杜絕借容缺受理名義違規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)。

第二十三條縣政府辦對(duì)容缺受理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，將容缺受理工作開展情況納入政務(wù)服務(wù)年度績(jī)效考評(píng)管理。

第五章附則

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈開江縣行政審批領(lǐng)域“容缺審批承諾補(bǔ)齊”實(shí)施方案〉的通知》（開江府辦發(fā)〔2022〕110號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.開江縣行政審批容缺受理事項(xiàng)清單（第一批）.docx