?開江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《開江縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》的通知 的政策解讀?
?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級相關(guān)部門及企事業(yè)單位：
《開江縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
開江縣人民政府
2022年4月6日
開江縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心監(jiān)管企業(yè)
負責(zé)人薪酬管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的一系列重大決策部署，切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護所有者利益，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全有效激勵和約束機制，充分調(diào)動國有企業(yè)負責(zé)人積極性和創(chuàng)造性，做強做優(yōu)做大國有資本，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》和省委省政府《關(guān)于深化國資國企改革促進發(fā)展的意見》、市委市政府《關(guān)于深化市屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》《達州市市屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、縣委縣政府《關(guān)于深化縣屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》《開江縣縣屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》等規(guī)定，結(jié)合縣屬監(jiān)管企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心監(jiān)管企業(yè)，是指經(jīng)縣政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的縣財政局、縣發(fā)改局、縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心等機構(gòu)代表縣政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱企業(yè)負責(zé)人，是指縣國資中心監(jiān)管企業(yè)中由縣委管理的人員，包括董事長（兼黨委書記）專職副書記、紀委書記、監(jiān)事長、總經(jīng)濟師（總工程師）、董事會成員（不含職工董事、外部董事）以及組織任命、推薦或聘用的經(jīng)理層成員，但監(jiān)事會主席由縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心另行考核，工會主席按照《企業(yè)工會工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四條 企業(yè)負責(zé)人薪酬管理遵循下列原則：
（一）堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險、責(zé)任相一致，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，強化縣屬監(jiān)管企業(yè)責(zé)任人責(zé)任，增強企業(yè)發(fā)展活力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅持分類分級管理，建立與企業(yè)負責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬制度。
（三）堅持效益導(dǎo)向，薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況和生產(chǎn)效益情況，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。
（四）堅持企業(yè)負責(zé)人薪酬增長與企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)職工工資增長相協(xié)調(diào)，促進形成企業(yè)合理的收入分配關(guān)系。
（五）堅持完善薪酬制度與規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出等相配套，全面規(guī)范企業(yè)負責(zé)人工資收入分配。
第五條 按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備下列條件：
（一）已制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定；企業(yè)負責(zé)人的工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)明確。
（二）已與縣國資中心簽訂年度和任期《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。
（三）按照縣委、縣政府關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的要求，進行了勞動、人事、分配制度改革，建立了全員業(yè)績考核制度。
（四）能按時發(fā)放職工工資，足額繳納各項社會保險費用，企業(yè)具備支付能力，企業(yè)內(nèi)部收入分配管理規(guī)范。
（五）內(nèi)部基礎(chǔ)管理規(guī)范，財務(wù)報表和成本核算符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定。
（六）已建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制機制。
第二章 薪酬構(gòu)成及確定
第六條 企業(yè)負責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。
第七條 基本年薪是企業(yè)負責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)所在企業(yè)經(jīng)營狀況，在上年度縣屬企業(yè)在崗職工平均工資的2.0倍及以下按經(jīng)營收益狀況分類分檔確定。
競爭性企業(yè)：利潤在500萬元以上的，按2.0倍確定；利潤在300-500萬元（不含500萬元）的，按1.9倍確定；利潤在100-300萬元（不含300萬元）的，按1.8倍確定；利潤在0-100萬元（大于0萬元小于100萬元）的，按1.7倍確定；無利潤及虧損企業(yè)，按1.5倍確定。
功能性企業(yè)：利潤在400萬元以上的，按2.0倍確定；利潤在300-400萬元（不含400萬元）的，按1.9倍確定；利潤在100-300萬元（不含300萬元）的，按1.8倍確定；利潤在0-100萬元（大于0萬元小于100萬元）的，按1.7倍確定；無利潤及虧損企業(yè)，按1.5倍確定。
公共服務(wù)性企業(yè)：利潤在300萬元以上的，按2.0倍確定；利潤在200-300萬元（不含300萬元）的，按1.9倍確定；利潤在100-200萬元（不含200萬元）的，按1.8倍確定；利潤在0-100萬元（大于0萬元小于100萬元）的，按1.7倍確定；無利潤及虧損企業(yè)，按1.5倍確定。
縣農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司：在保值增值的前提下，按擔(dān)保額度確定。完成擔(dān)保額在10000萬元以上的，按2.0倍確定;完成擔(dān)保額在5000-10000萬元的，按1.9倍確定；完成擔(dān)保額在3000萬元-5000萬元（不含5000萬元）的，按1.8倍確定；完成擔(dān)保額在1000萬元-3000萬元（不含3000萬元）的，按1.7倍確定。完成擔(dān)保額在1000萬元以下，按1.5倍確定。
新建企業(yè)、非正常經(jīng)營企業(yè)或因其他原因不能按本辦法考核的企業(yè)：實行目標(biāo)考核，根據(jù)企業(yè)實際設(shè)置目標(biāo)管理指標(biāo)，強化特定任務(wù)完成情況、成本費用等情況的考核。
任期激勵收入是指與企業(yè)負責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%內(nèi)分級分檔確定。
對實施目標(biāo)管理指標(biāo)考核的企業(yè)，完成專項目標(biāo)任務(wù)并取得突出成績的，如獲得國家、省、市重大科研成果獎勵，為企業(yè)帶來重大經(jīng)濟效益的，企業(yè)可以再按照相應(yīng)的獎勵金額對等獎勵。
第八條 企業(yè)負責(zé)人正職（享受待遇）的基本年薪分配系數(shù)為1，企業(yè)負責(zé)人副職的基本年薪系數(shù)，由企業(yè)根據(jù)其崗位、責(zé)任，在0.7-0.9之間拉開差距。
企業(yè)法定代表人的績效年薪、任期激勵收入分配系數(shù)為1，企業(yè)其他負責(zé)人的績效年薪、任期激勵收入分配系數(shù)，由企業(yè)董事會根據(jù)其崗位職責(zé)和貢獻，在縣國資中心核定的績效年薪、任期激勵收入總額內(nèi)，在法定代表人的0.7-0.9之間合理拉開企業(yè)其他負責(zé)人之間的薪酬差距。原則上分配系數(shù)在0.9的不超過企業(yè)其他負責(zé)人職數(shù)的20%，未合理拉開分配差距的，縣國資中心按0.8的系數(shù)核定企業(yè)其他負責(zé)人績效年薪、任期激勵收入總額。
企業(yè)紀委書記績效年薪、任期激勵收入分配系數(shù)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 薪酬支付
第九條 負責(zé)人基本年薪列入企業(yè)成本，按月支付。當(dāng)年基本年薪基數(shù)未確定前，可按上年度基本年薪標(biāo)準預(yù)發(fā)。待當(dāng)年基本年薪基數(shù)確定后，再進行調(diào)整清算。
企業(yè)負責(zé)人績效年薪列入清算年份企業(yè)管理費用，根據(jù)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取并支付。正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)上年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核等級，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營情況，分檔確定企業(yè)負責(zé)人預(yù)發(fā)績效年薪比例。上年度考核等級為A等級的企業(yè)可在不超過基本年薪的1倍以內(nèi)預(yù)發(fā)績效年薪；上年度考核等級為B等級的企業(yè)可在不超過基本年薪的0.8倍以內(nèi)預(yù)發(fā)績效年薪；上年度考核等級為C級的企業(yè)可在不超過基本年薪的0.5倍以后預(yù)發(fā)績效年薪；上年度考核等級為D級及以下的企業(yè)不預(yù)發(fā)績效年薪。
年度業(yè)績考核評價后，企業(yè)根據(jù)縣國資中心核定的績效年薪水平進行清算。預(yù)發(fā)金額超過當(dāng)年核定績效年薪的，從以后年度薪酬或任期激勵收入中扣回。
企業(yè)負責(zé)人年度綜合考核評價不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。當(dāng)年本企業(yè)經(jīng)營效益或在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負責(zé)人績效年薪不得增長。
第十條 任期激勵收入列入清算年份企業(yè)管理費用，在任期結(jié)束后，根據(jù)任期考核評價結(jié)果當(dāng)期兌現(xiàn)；任期期間離任的，在離任審計后，根據(jù)離任審計結(jié)果、任期考核評價結(jié)果和任職期限兌現(xiàn)。
企業(yè)負責(zé)人任期綜合考核評價為不勝任的，不得核發(fā)其任期激勵收入；對沒有規(guī)定任期或有任期沒經(jīng)考核的企業(yè)負責(zé)人，也不得核發(fā)其任期激勵收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵。
對任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，按照相關(guān)部門事故認定結(jié)論和《開江縣縣屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》獎懲規(guī)定，根據(jù)扣分、降等情況追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回亦適用于已離職或退休的企業(yè)負責(zé)人。
第十一條 企業(yè)負責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。同時，也不得在國家、省、市規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。
第十二條 企業(yè)負責(zé)人因崗位變動調(diào)離企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。
企業(yè)負責(zé)人因職務(wù)變動，到下屬企業(yè)或調(diào)到其他子企業(yè)的，以及從企業(yè)內(nèi)部提拔為企業(yè)負責(zé)人的，自任免機關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，按新崗位確定薪酬。
因工作需要調(diào)任企業(yè)任職的，從工資關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的月份計算其基本年薪和績效年薪。因組織原因?qū)е鹿べY關(guān)系介紹信未及時轉(zhuǎn)入企業(yè)的，仍以工資關(guān)系確定的轉(zhuǎn)入月份作為負責(zé)人起薪的依據(jù)，但工資關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)前，可由企業(yè)按任免機關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起進行補差。
企業(yè)負責(zé)人因工作變動離開原崗位但工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。
第十三條 企業(yè)負責(zé)人達到法定退休年齡退休，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負責(zé)人實際崗位工作月數(shù)計提績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原單位領(lǐng)取薪酬。
第十四條 企業(yè)根據(jù)縣國資中心考核結(jié)果及企業(yè)負責(zé)人年度及任期薪酬兌現(xiàn)通知執(zhí)行，并將兌現(xiàn)情況報縣國資中心備案。
第十五條 企業(yè)負責(zé)人薪酬應(yīng)通過應(yīng)付職工薪酬科目核算，單獨設(shè)置明細賬， 并按照《開江縣縣屬監(jiān)管企業(yè)工資總額管理試行辦法》相關(guān)規(guī)定，納入企業(yè)工資總額統(tǒng)計。企業(yè)負責(zé)人的薪酬為稅前收入，應(yīng)依法繳納個人所得稅。
企業(yè)負責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料應(yīng)至少保存15年。
第四章 規(guī)范福利性待遇
第十六條 企業(yè)負責(zé)人按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。企業(yè)負責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費比列不得超過國家、省和市統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準，企業(yè)當(dāng)期繳費計入企業(yè)負責(zé)人年金個人賬戶的最高額不得超過國家、省和市有關(guān)規(guī)定。
企業(yè)負責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定建立補充醫(yī)療保險的，其繳費比例不得超過國家、省和市統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準，企業(yè)負責(zé)人補充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 企業(yè)為負責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過 12%，繳存基數(shù)最高不得超過企業(yè)負責(zé)人工作所在地設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。
第十八條 企業(yè)負責(zé)人享受的符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇以及公務(wù)交通補貼，應(yīng)一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。
第十九條 企業(yè)負責(zé)人的住房公積金和各項社會保險費，其中應(yīng)由個人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。
第二十條 企業(yè)負責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。
第五章 管理和監(jiān)督
第二十一條 健全內(nèi)部監(jiān)督制度。將企業(yè)負責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入司務(wù)公開范圍，接受職工監(jiān)督。充分發(fā)揮公司制企業(yè)股東（大）會、董事會、監(jiān)事會等對企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的管理、監(jiān)督作用。
第二十二條 建立健全薪酬信息公開制度。企業(yè)要在本企業(yè)官方網(wǎng)站等渠道向社會公開披露企業(yè)負責(zé)人年度獲得的稅前報酬總額。中央、省和市對具體披露方式和要求有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 企業(yè)負責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取薪，享受福利性待遇等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負責(zé)人因違紀違規(guī)受到處理的按規(guī)定減發(fā)或者全部扣罰績效年薪和任期激勵收入。
第二十四條 落實董事會選人用人職權(quán)改革的企業(yè)，實行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，由董事會依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合綜合評價結(jié)果等確定其薪酬。
落實董事會選任用人職權(quán)改革的企業(yè)，由董事會實行市場化選聘、契約化管理的企業(yè)高級管理人員的薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制進行確定。市場化選聘、契約化管理的高級管理人員經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理制度履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，報縣國資中心備案后實施，年度和任期考核及薪酬兌現(xiàn)情況，于清算兌現(xiàn)后報縣國資中心備案。
第二十五條 按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立健全履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度，規(guī)范企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，加強預(yù)算管理，加強財務(wù)監(jiān)督，增加透明度。
企業(yè)在報送負責(zé)人年度薪酬方案時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的相關(guān)材料報縣國資中心。
第二十六條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應(yīng)完善國有企業(yè)負責(zé)人管理體制，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。加快職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，合理增加市場化選聘比例。改革企業(yè)工資決定機制，建立職工收入能增能減的工資分配制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資收入分配差距。
第二十七條 縣國資中心負責(zé)對企業(yè)負責(zé)人薪酬發(fā)放情況及專戶管理情況進行專項檢查，必要時可委托中介機構(gòu)對企業(yè)負責(zé)人收入執(zhí)行情況進行專項審計。
第六章 附 則
第二十八條 暫不具備按本辦法確定薪酬條件的企業(yè)，應(yīng)書面報告縣國資中心。主要內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、人員狀況、工資支付情況、企業(yè)與職工的債務(wù)情況、欠繳各項社會保險費情況，以及企業(yè)負責(zé)人工資管理辦法等。縣國資中心根據(jù)實際情況，確定其企業(yè)負責(zé)人工資報酬。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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