各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級(jí)各部門（單位）：
經(jīng)縣第十八屆人民政府第84次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《開江縣愛國衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
開江縣人民政府辦公室
2020年9月7日
開江縣愛國衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，保障公民身體健康，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推生態(tài)文明和“健康開江”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》《達(dá)州市愛國衛(wèi)生管理辦法》，結(jié)合開江縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 開江縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
任何單位和個(gè)人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)。
第三條 本細(xì)則所稱愛國衛(wèi)生工作，是指在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，為改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)人民身心健康，提高預(yù)防和減少疾病的社會(huì)性、公益性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)。
第四條 愛國衛(wèi)生工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，以建設(shè)“健康開江”為目標(biāo)，將愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理，創(chuàng)造有利于健康的社會(huì)和政策環(huán)境，形成“健康融于所有公共政策”的社會(huì)大衛(wèi)生工作格局。
第二章 職責(zé)與任務(wù)
第六條 縣人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱“縣愛衛(wèi)會(huì)”），由同級(jí)政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成，實(shí)行同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的愛衛(wèi)會(huì)委員部門分工負(fù)責(zé)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定專（兼）職人員，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。
第七條 縣愛衛(wèi)會(huì)在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，宣傳貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和規(guī)范，動(dòng)員社會(huì)力量參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，組織開展衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，開展病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)、愛國衛(wèi)生科學(xué)研究、對(duì)外交流合作等愛國衛(wèi)生工作。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立、完善健康教育和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生健康及有關(guān)部門制定有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。
第九條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，提高健康教育普及率，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)和自我保健能力。
中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育課程，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生常識(shí)教育，培養(yǎng)健康良好的行為習(xí)慣。
新聞媒體要采用多種形式對(duì)衛(wèi)生、健康、防病知識(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，制作、刊登、播出改善環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防和減少疾病的公益廣告，促進(jìn)衛(wèi)生健康防病工作的有效開展。
第三章 管理與監(jiān)督
第十條 每年4月組織開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。
各單位在愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)假日期間，應(yīng)當(dāng)組織人員集中開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)。
各單位應(yīng)建立愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)、門前雙“三包”責(zé)任制、病媒生物防制、清掃保潔、周末衛(wèi)生日、檢查評(píng)比和獎(jiǎng)懲等制度。
第十一條 愛國衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合、日常治理與重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)治理相結(jié)合，推行網(wǎng)格化衛(wèi)生管理制度，健全背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域和學(xué)校、市場(chǎng)、餐飲、居民小區(qū)、車站、景點(diǎn)等重點(diǎn)單位環(huán)境衛(wèi)生臺(tái)賬制度，落實(shí)以塊為主、條塊結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。
第十二條 發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)動(dòng)員公眾參與愛國衛(wèi)生工作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測(cè)體系。
病媒生物防制工作由縣愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)采取綜合防治措施，定期組織開展病媒生物防制活動(dòng)。單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的 C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的監(jiān)測(cè)，提供預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十四條 開展病媒生物防制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。
病媒生物消殺藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)藥管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等有關(guān)規(guī)定。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全和落實(shí)衛(wèi)生管理制度，達(dá)到國家和四川省規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)。
第十六條 探索開展健康縣城建設(shè)，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群等重點(diǎn)，積極開展健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
第十七條 縣城市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》：城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺(tái)屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前雙三包”等責(zé)任制度落實(shí)，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面全面硬化，無殘?jiān)珨啾凇y搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；建成區(qū)清掃保潔制度落實(shí)，生活垃圾日產(chǎn)日清，街道保持整潔。
第十八條 公園、游園、廣場(chǎng)等城市公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，無亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂扔垃圾等現(xiàn)象，游樂休閑設(shè)施應(yīng)完好、整潔、安全。
第十九條 縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，布局合理，數(shù)量足夠、管理規(guī)范。公共廁所的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計(jì)》要求，城市主次干路、人流和車流量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公共廁所不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范，符合相關(guān)要求。
第二十條 縣城河道、湖庫等應(yīng)當(dāng)保持水體清潔，無污水直排，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，組織開展農(nóng)村改水改廁工作和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作。
第二十二條 城鎮(zhèn)要建立布局合理、高效、衛(wèi)生的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生活垃圾分類投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置；大力推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防止環(huán)境污染的統(tǒng)一。
農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)；在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，可以選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理、處置技術(shù)，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點(diǎn)由縣相關(guān)部門統(tǒng)一確定和管理。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)生活設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動(dòng)人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)建立健全本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，達(dá)到國家和四川省規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案，組織開展愛國衛(wèi)生工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，開展愛國衛(wèi)生知識(shí)宣傳，建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，并組織動(dòng)員村（居）民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)。
基層物業(yè)管理、自治組織應(yīng)當(dāng)接受愛國衛(wèi)生組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，積極開展衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，保持社區(qū)環(huán)境整潔。
第二十五條 公民應(yīng)當(dāng)參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，提高衛(wèi)生素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康的生活方式，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生。
（一）勤洗手，多通風(fēng)，做好個(gè)人衛(wèi)生和居家衛(wèi)生。
（二）少聚集，戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)措施，在疫情期間，盡量不去人多或人群密集的地方。
（三）少聚餐，多吃新鮮蔬菜和水果，不食用野生動(dòng)物，提倡實(shí)行分餐制和使用公筷。
（四）適量運(yùn)動(dòng)，戒煙限酒，保證充足的睡眠和休息，提高自身免疫力。
第二十六條 禁止在下列公共場(chǎng)所吸煙：
（一）幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮；
（二）中小學(xué)校以外的其他學(xué)校室內(nèi)區(qū)域；
（三）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；
（四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；
（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術(shù)館、博物館、體育館、會(huì)議室等室內(nèi)區(qū)域；
（六）國家機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域；
（七）商場(chǎng)、書店、營業(yè)廳等場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域；
（八）公共汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客渡輪等公共交通工具內(nèi)；
（九）國家規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。
前款規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)確定禁止吸煙區(qū)（室）和吸煙區(qū)（室），室內(nèi)吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有通、排風(fēng)設(shè)施。
第二十七條 建立愛國衛(wèi)生評(píng)價(jià)制度，組織對(duì)社會(huì)衛(wèi)生水平和居民健康生活水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
單位應(yīng)建立衛(wèi)生檢查評(píng)價(jià)制度，定期開展衛(wèi)生自查自糾。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立愛國衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處影響愛國衛(wèi)生工作的行為。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好對(duì)愛國衛(wèi)生工作的輿論監(jiān)督。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，按照國家和四川省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動(dòng)提供保障。
獲得衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。
第三十條 縣愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和調(diào)研考核，促進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)有效開展。
縣愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已命名為衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的日常監(jiān)督管理，定期進(jìn)行復(fù)查。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條 對(duì)在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由縣人民政府或縣愛衛(wèi)會(huì)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。
積極開展健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)在健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作中獲得國家、省表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，縣人民政府給予配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 違反本細(xì)則第十三條第三款規(guī)定，單位和個(gè)人不配合開展或者不參與殺滅病媒生物活動(dòng)，病媒生物密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
第三十三條 違反本細(xì)則第二十六條規(guī)定，在禁止吸煙區(qū)域吸煙的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以50—200元罰款。
第三十四條 違反本細(xì)則規(guī)定的其他行為，由相關(guān)執(zhí)法部門依法處理。
第三十五條 在愛國衛(wèi)生工作中，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章附則
第三十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《開江縣愛國衛(wèi)生管理辦法》（開江縣人民政府令2014年第5號(hào)）同時(shí)廢止。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ炯?xì)則作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。
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