各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣級(jí)各部門：
《開江縣行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2020年7月8日
開江縣行政復(fù)議調(diào)解和解辦法
第一條為規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，提高行政復(fù)議案件辦理效率和質(zhì)量，及時(shí)妥善化解行政爭議，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》以及《達(dá)州市行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的調(diào)解、和解工作。
第三條 本辦法所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)查明有關(guān)行政爭議的事實(shí)，分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人合法利益的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，從而有效化解行政爭議的行政復(fù)議處理方式。
本辦法所稱行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議決定作出前，有關(guān)當(dāng)事人自愿就化解行政爭議達(dá)成一致意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確認(rèn)準(zhǔn)許相關(guān)和解內(nèi)容，從而終止行政復(fù)議程序的行政復(fù)議處理方式。
第四條 行政復(fù)議調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 在行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，可適用調(diào)解、和解:
（一）涉及行政賠償?shù)?
（二）涉及行政補(bǔ)償?shù)?
（三）涉及行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的。
第六條當(dāng)事人可以書面或口頭形式提出調(diào)解申請(qǐng)，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當(dāng)事人提出和解建議。
第七條 行政復(fù)議調(diào)解一般由行政復(fù)議案件承辦人主持。重大復(fù)雜疑難案件應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)組織調(diào)解，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。申請(qǐng)人或第三人可以委托代理人參加調(diào)解。
第八條 行政復(fù)議爭議各方委托代理人參加調(diào)解和解活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，并載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限以及代理人可以參加調(diào)解和解活動(dòng)等。
第九條 調(diào)解過程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考；當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案。
第十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)組織調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，參加調(diào)解的爭議各方應(yīng)當(dāng)在調(diào)解筆錄上簽字或蓋章
第十一條 調(diào)解筆錄、和解協(xié)議不得具有下列情形：
（一）違背法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定和法律原則的；
（二）損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；
（三）當(dāng)事人濫用權(quán)力或權(quán)利，違背公序良俗的；
（四）其他依法不應(yīng)予以確認(rèn)的情形。
第十二條 調(diào)解達(dá)成一致的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)解筆錄及時(shí)作出行政復(fù)議調(diào)解書，經(jīng)依法審批后加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
第十三條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）行政復(fù)議爭議各方的基本情況；
（二）行政復(fù)議請(qǐng)求（答復(fù)）及理由；
（三）案件基本事實(shí)；
（四）調(diào)解結(jié)果；
（五）其他需要約定或說明的事項(xiàng)。
第十四條 達(dá)成和解的，當(dāng)事人在向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議的同時(shí)，一并提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確認(rèn)準(zhǔn)許和解協(xié)議的，下達(dá)行政復(fù)議終止決定書。
第十五條 調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；
（二）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解、和解事項(xiàng)具有處分權(quán)；
（三）第三人無異議。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔(dān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三人書面同意接受或在調(diào)解筆錄、和解協(xié)議上簽名予以明確認(rèn)可；
（四）調(diào)解筆錄、和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章；
（五）和解協(xié)議經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確認(rèn)準(zhǔn)許；
（六）無本辦法規(guī)定的禁止性內(nèi)容。
第十六條 行政復(fù)議調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽字之日起生效，與行政復(fù)議決定書具有同等法律效力。
第十七條 行政復(fù)議調(diào)解書、和解協(xié)議發(fā)生法律效力后，爭議各方應(yīng)當(dāng)自覺履行。
申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議調(diào)解書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促履行，被申請(qǐng)人也可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議調(diào)解書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第十八條當(dāng)事人要求按照和解協(xié)議制作行政復(fù)議調(diào)解書，并符合本辦法規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出行政復(fù)議調(diào)解書。
當(dāng)事人要求按照和解協(xié)議或調(diào)解筆錄內(nèi)容制作行政復(fù)議決定書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予支持。
第十九條 在行政復(fù)議調(diào)解活動(dòng)中，行政復(fù)議爭議各方為達(dá)成調(diào)解協(xié)議目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得作為作出行政復(fù)議決定時(shí)對(duì)其不利的證據(jù)。
第二十條 當(dāng)事人不愿意調(diào)解、無法達(dá)成調(diào)解，和解未達(dá)成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認(rèn)準(zhǔn)許的，或調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以調(diào)解、和解為由拖延案件審理。
第二十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合不同案情，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的行政復(fù)議案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他有利于促使達(dá)成調(diào)解協(xié)議的組織和個(gè)人參加調(diào)解活動(dòng)。
第二十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作人員調(diào)解、和解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高其對(duì)行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)能力。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。
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