各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)部門：
《開江縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》已經(jīng)開江縣第十八屆人民政府第63次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2019年11月1日
開江縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運行管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《四川省村鎮(zhèn)供水條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指以解決農(nóng)村飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。
第四條 農(nóng)村飲水安全保障工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負(fù)責(zé)。縣政府將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，督促規(guī)范運行，保障飲水安全。
第五條 農(nóng)村飲水安全工程的運行管理應(yīng)當(dāng)遵循分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、多措并舉、依法管理的原則。鼓勵單位和個人參與農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營和運行管理。鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。
第六條 縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其所屬的縣農(nóng)村飲水安全工程管理站具體承擔(dān)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理事務(wù)，依法保護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益。縣發(fā)改、財政、衛(wèi)健、市監(jiān)、審計、住建、稅務(wù)和生態(tài)環(huán)境、自然資源等行政主管部門，按照各自職責(zé)分工，密切配合，建立常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，共同做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理相關(guān)工作。
第二章 工程建后管理
第七條 縣水務(wù)部門會同縣發(fā)改、衛(wèi)健等部門，編制本縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃方案，報縣政府批準(zhǔn)后組織實施。編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)模集中供水工程，提高供水工程規(guī)模效益。
第八條 以國家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)單位由縣政府確定。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自建或委托建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。
第九條 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十條 農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，縣水務(wù)部門會同財政、審計等有關(guān)部門，及時進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十一條 農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：
（一）國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；
（二）國家、集體、個人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國家、集體、個人按出資比例共同所有；
（三）國家補(bǔ)助、社會資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。
第十二條 以政府投資為主建設(shè)的規(guī)模較大的集中供水工程，可根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模和實際情況等，采取直管、股份制、承包、租賃、拍賣經(jīng)營權(quán)等多種方式確定農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營模式和具體供水管理單位，由政府授予特許經(jīng)營權(quán)，與所有權(quán)人簽訂經(jīng)營管理協(xié)議，由按規(guī)定組建的項目法人負(fù)責(zé)工程建后運行管理。以政府投資為主建設(shè)的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托所屬的村民委員會負(fù)責(zé)工程建后運行管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托規(guī)模較大的集中供水工程進(jìn)行管理，積極推行專業(yè)化、物業(yè)化管理模式。單戶或聯(lián)戶供水工程，實行村民自建自管。
第十三條 農(nóng)村飲水安全工程可以依法通過招標(biāo)、承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)，委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)運行管理和維護(hù)。農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，政府投資部分的收益和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益，實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行管理。
第十四條 縣經(jīng)信和自然資源、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)全面落實農(nóng)村飲水安全工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，切實加強(qiáng)工程運行管理，降低工程運行成本。
第十五條 縣財政部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護(hù)專項經(jīng)費。運行維護(hù)專項經(jīng)費主要包括縣級財政預(yù)算安排資金，通過承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)的所得收益等。縣財政、水務(wù)等部門要探索通過財政補(bǔ)貼、水費提留等方式，建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專項用于農(nóng)村飲水安全工程日常維護(hù)和更新改造。
第三章 供水與用水管理
第十六條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第十七條 農(nóng)村飲水安全工程的供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合規(guī)范的制水工藝；
（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；
（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；
（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)定期檢測制度，并向縣衛(wèi)健和水務(wù)部門報告檢測結(jié)果；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立健全飲用水衛(wèi)生管理檔案。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗要求相適應(yīng)的檢驗人員和儀器設(shè)備。
第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同約定分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人，并向縣水務(wù)部門備案。
第二十條 供水單位應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測、養(yǎng)護(hù)和維修，保障供水設(shè)施安全運行。
供水設(shè)施維修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。因維修等原因暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。
第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實完整，并有專人管理。
第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。供水單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公告國家和省市有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況。
第二十三條 鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。
第二十四條 場鎮(zhèn)供水工程供水價格，按照補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)物價管理權(quán)限，由發(fā)改部門依法確定。場鎮(zhèn)供水工程供水價格制定工作由縣發(fā)改會同縣水務(wù)部門具體承辦，報經(jīng)縣政府確定。農(nóng)村小型集中供水工程供水價格由村（居）民委員會按照“一事一議”方式確定。縣發(fā)改、水務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對供水價格的監(jiān)管，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程供水單位抄表到戶，實行水價、水量、水費“三公開”制度。
第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝經(jīng)校驗質(zhì)量合格的計量設(shè)施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費。
第二十六條 用水單位和個人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意。任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。
第四章 安全管理
第二十七條 縣政府依法劃定本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)。跨本縣行政區(qū)域的農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)，由縣政府與相關(guān)縣政府共同商定，并報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)、衛(wèi)健和自然資源等行政主管部門，提出本縣農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報縣政府批準(zhǔn)后公布。縣政府應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第二十九條 任何單位和個人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動：
（一）以地表水為水源的，在取水點周圍300米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖、停靠船只等可能污染水源的活動；在取水點上游1000米至下游100米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。
（二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。
（三）以泉水為供水水源的，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土。
（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。
第三十條 縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。
第三十一條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：
（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè);
（二）排放有毒有害物質(zhì);
（三）修建建筑物、構(gòu)筑物;
（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;
（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。
第三十二條 在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止私自挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。
第三十三條 在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
第三十四條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施；不得拆卸、啟封、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計量。建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得縣水務(wù)部門同意，并會同供水單位和施工單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
未經(jīng)供水單位同意，任何單位和個人不得在公共供水管道上連接取水設(shè)施。
第三十五條 縣衛(wèi)健、水務(wù)部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗、檢測，并公布結(jié)果。各供水單位應(yīng)按照縣水務(wù)部門和生態(tài)環(huán)境部門要求，配合縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心等單位開展飲用水水質(zhì)檢測工作。檢測機(jī)構(gòu)水質(zhì)抽檢所需費用由縣級財政承擔(dān)，水質(zhì)日常化驗、檢測所需費用由供水單位自行承擔(dān)。
第三十六條 縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報縣政府批準(zhǔn)后實施。供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，報縣水務(wù)部門備案。
第三十七條 因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣衛(wèi)健、水務(wù)部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 水務(wù)部門和其他部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，影響村鎮(zhèn)供水安全的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 根據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》規(guī)定，違反本辦法第十八條，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水未定期進(jìn)行水質(zhì)檢測的，由縣水務(wù)部門責(zé)令限期整改；供水水質(zhì)未達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣水務(wù)部門責(zé)令限期整改，逾期不改或整改不合格的，對供水單位處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十一條 根據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》規(guī)定，違反本辦法第三十一條，對在集中供水工程保護(hù)控制范圍內(nèi)從事禁止性活動的，由縣水務(wù)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 根據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》規(guī)定，違反本辦法第三十四條，對擅自改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施，拆卸、啟封、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計量的，由縣水務(wù)部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 根據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》規(guī)定，違反本辦法第三十四條，對擅自在村鎮(zhèn)公共供水管道上連接取水設(shè)施的，由縣水務(wù)部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處以一千元以上五千元以下罰款；擅自將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與村鎮(zhèn)公共供水管道連接的，由縣水務(wù)部門責(zé)令糾正，排除危害，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第六章 附 則
第四十四條 農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作考核，納入縣民生工程考核內(nèi)容。
第四十五條 農(nóng)村飲水安全工程運行維護(hù)專項經(jīng)費籌集、管理和使用等，由縣水務(wù)部門會同縣發(fā)改、財政等部門，另行制定具體的實施辦法。
第四十六條 本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。
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