?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門：
經(jīng)開江縣第十八屆人民政府第66次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《開江縣村社公路養(yǎng)護管理實施意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2019年11月28日
開江縣村社公路養(yǎng)護管理實施意見
第一章總則
第一條為切實加強村社公路養(yǎng)護管理，促進村社公路科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《交通運輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法（試行）》《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于加強公路養(yǎng)護管理工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)、辦法、意見，結(jié)合我縣實際制定本實施意見。
第二條本實施意見所指的村社公路，是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，實現(xiàn)了高等級路面（水泥混凝土或瀝青混凝土）鋪裝的，路面寬度達(dá)到3米以上，長度不少于100米，且能行駛機動車輛的道路（包括路基、路面、橋梁、涵洞及其他附屬設(shè)施）。
第三條 本實施意見適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)村社公路的養(yǎng)護、管理等工作。
第二章管理機構(gòu)及職責(zé)
第四條縣交通運輸局為全縣村社公路養(yǎng)護管理工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)擬訂全縣村社公路發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護工程質(zhì)量考核評定；安排和管理養(yǎng)護資金；負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程招標(biāo)和發(fā)包工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村社公路遭遇重大災(zāi)情時的搶修和修復(fù)工作。
縣公路養(yǎng)護管理段受縣交通運輸局委托，具體貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理的法律、法規(guī)和規(guī)范；負(fù)責(zé)列養(yǎng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作；負(fù)責(zé)村社公路養(yǎng)護管理技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對全縣村社公路的養(yǎng)護管理情況進行統(tǒng)計監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核；總結(jié)、推廣村社級公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗，促進行業(yè)技術(shù)交流。
縣公路路政管理大隊受縣交通運輸局委托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣村社公路的路政管理工作。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)村社公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)擬訂本轄區(qū)村社公路發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護計劃，組織檢查、考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護質(zhì)量考核評定；安排和管理養(yǎng)護資金；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村社公路遭遇重大災(zāi)情時的搶修和修復(fù)工作；負(fù)責(zé)制定愛路護路鎮(zhèn)規(guī)民約；保護公路用地和公路設(shè)施，使其不被侵占、損壞，保持公路暢通；負(fù)責(zé)村社公路綠化工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”具體承擔(dān)村社公路日常養(yǎng)護管理工作，擬訂本轄區(qū)村社公路養(yǎng)護建議計劃，并組織實施；檢查、考核、驗收養(yǎng)護管理指標(biāo)完成情況；負(fù)責(zé)村社公路交通安全管理工作，指導(dǎo)村民（社區(qū)）委員會做好村社公路危橋險路排查、搶修和治理工作；與村民（社區(qū)）委員會簽訂村社公路目標(biāo)責(zé)任書，督促村民（社區(qū)）委員會落實日常養(yǎng)護管理；做好村社公路路產(chǎn)路權(quán)保護。
第六條村民（社區(qū)）委員會是本村(社區(qū))村社公路日常養(yǎng)護的實施主體，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）村社公路的日常養(yǎng)護管理；籌措好養(yǎng)護配套資金和勞動力投入；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”擬定本村（社區(qū)）村社公路養(yǎng)管計劃；與社長簽訂村社公路目標(biāo)責(zé)任書；指導(dǎo)、督促養(yǎng)護生產(chǎn)和經(jīng)常性上路巡查；做好季節(jié)性養(yǎng)護和整治、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排；協(xié)助解決公路建設(shè)、養(yǎng)護、拆遷等涉農(nóng)問題；負(fù)責(zé)保護村社公路路產(chǎn)路權(quán)，杜絕超限超載車輛上路行駛；負(fù)責(zé)制定愛路護路村規(guī)民約。
第七條 縣財政局負(fù)責(zé)籌集全縣村社公路養(yǎng)護資金，參與審核村社公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護建議計劃；參與村社公路管理養(yǎng)護工作考核，按規(guī)定撥付資金；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社公路養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督。
第八條 縣級相關(guān)涉路部門，按照本意見和各自職責(zé)做好村社公路管理養(yǎng)護相關(guān)工作。
第三章養(yǎng)護管理
第九條村社公路實行“行業(yè)指導(dǎo)、分級考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村負(fù)責(zé)”的養(yǎng)護管理機制。
第十條村民（社區(qū)）委員會每月將村社公路養(yǎng)護情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”要落實好管理養(yǎng)護任務(wù)，定期查評路況，并將查評結(jié)果報縣公路養(yǎng)護管理段備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年對村社公路組織一次全覆蓋現(xiàn)場檢查。
縣交通運輸局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查結(jié)果每半年組織一次抽查，抽查率應(yīng)達(dá)到20%。
第十一條村民（社區(qū)）委員會主要負(fù)責(zé)人為本村（社區(qū)）村社公路養(yǎng)護管理的直接責(zé)任人，應(yīng)對本村（社區(qū)）村社公路路面、路肩、邊坡及防護構(gòu)造物、橋涵、排水設(shè)施、安全防護措施、綠化管護等日常養(yǎng)護管理情況進行經(jīng)常性檢查，保持公路及其附屬設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求養(yǎng)護責(zé)任人限期整改。
第十二條村社公路要經(jīng)常保持水泥路面平整無破損，瀝青路面平整無坑槽，路肩整潔且寬度不小于0.5米，邊坡穩(wěn)定無坍塌，邊溝、橋梁、涵洞排水通暢，公路構(gòu)造物完好。
因水毀、坍塌、積雪等自然災(zāi)害造成中斷或嚴(yán)重?fù)p害時，由村民（社區(qū)）委員會及時組織搶修，保證受損公路盡快暢通。
第十三條村社公路綠化按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則實施。
第四章村社公路保護
第十四條 村社公路用地屬村集體建設(shè)用地，公路產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，不得隨意轉(zhuǎn)讓或改變土地用途。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民（社區(qū)）委員會負(fù)責(zé)村社公路的路產(chǎn)路權(quán)保護，確保公路完好，保障安全暢通。并接受縣公路路政管理大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條 對村社公路超限超載實行源頭監(jiān)督，在不影響消防、衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民（社區(qū)）委員會負(fù)責(zé)完善限高、限寬設(shè)施，嚴(yán)禁超限超載車輛通行或繞行。鐵輪車、履帶車和其它可能損害公路路面的機具，不得在村社公路上行駛。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用和挖掘村社公路，不得在村社公路上堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水。確需占用、挖掘、穿(跨)越村道公路的，由村民（社區(qū)）委員會審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)縣公路路政管理大隊同意并備案后方可實施。確需占用、挖掘、穿(跨)越社道公路的，由村民（社區(qū)）委員會審查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并報縣公路路政管理大隊備案后方可實施。
第十八條 村社公路建筑控制區(qū)為公路兩側(cè)邊溝外緣不少于3米，除公路保護需要外，嚴(yán)禁任何單位和個人在控制區(qū)內(nèi)修筑建筑物、地面構(gòu)筑物。
第十九條 村社公路安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（社區(qū)）委員會要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法規(guī)，制定村社公路養(yǎng)護管理制度，落實安全責(zé)任，定期開展安全大檢查，確保養(yǎng)護生產(chǎn)安全。
第二十一條 在實施村社公路養(yǎng)護時，作業(yè)區(qū)兩端應(yīng)設(shè)立明顯施工安全標(biāo)志，交通流量較大的路段應(yīng)避開高峰作業(yè)，防止意外事故發(fā)生。
第二十二條 加強養(yǎng)護管理人員的安全教育和管理，嚴(yán)禁違章操作，杜絕事故發(fā)生。
第五章資金籌措及管理
第二十三條 村社公路養(yǎng)護資金的籌集與管理按照養(yǎng)護工程費配套、農(nóng)民籌資投勞配套、政府以獎代補配套的要求，遵循“政府以獎代補、多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用”的原則。
第二十四條 村社公路養(yǎng)護管理資金來源，按照“爭取上級補助，縣財政預(yù)算配套，整合項目資金支持，社會捐助幫扶”的原則，多渠道籌集養(yǎng)護管理資金。
第二十五條 日常養(yǎng)護經(jīng)費。村社公路日常養(yǎng)護經(jīng)費由日常保養(yǎng)經(jīng)費和小修經(jīng)費組成，由縣財政實行定額補助，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（社區(qū)）委員會通過其他方式進行籌集。
日常養(yǎng)護經(jīng)費按村道1000元/公里.年、社道800元/公里.年納入縣、鄉(xiāng)綜合財力年度預(yù)算。
因路網(wǎng)規(guī)劃或路面結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因?qū)е吗B(yǎng)護里程出現(xiàn)變更的，由縣縣交通運輸局與縣財政局共同核實后對養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算進行相應(yīng)調(diào)整。
第二十六條 大中小修經(jīng)費。村社公路大中小修方案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)編制，經(jīng)縣縣交通運輸局初審后，按“一事一報一定（定：工程量和造價）”方式上報縣政府審批同意后實施，所需資金在交通建設(shè)專項資金中統(tǒng)籌安排。
第二十七條 專項工程經(jīng)費。涉及村社公路水毀修復(fù)、臨時突擊性整治等專項工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣縣交通運輸局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下按“一事一報一定（定：工程量和造價）”原則向縣政府申報，按縣政府審批意見組織實施。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通運輸局、縣財政局、縣審計局等部門要按照各自職責(zé)，加強村社公路養(yǎng)護資金監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)禁截留挪用。
第六章 考核與獎懲
第二十九條 村社公路的養(yǎng)護管理必須達(dá)到本實施意見第十二條規(guī)定的要求，其養(yǎng)護質(zhì)量的檢查、考核內(nèi)容按相關(guān)評分表規(guī)定執(zhí)行。
村道公路養(yǎng)護質(zhì)量考核與管理，由縣目標(biāo)績效辦、縣縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織實施。
社道公路養(yǎng)護質(zhì)量考核與管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行組織實施。
第三十條 在村道公路養(yǎng)護管理工作中成績突出的單位和個人，由縣委、縣政府給予表彰獎勵，考核結(jié)果直接與財政預(yù)算、項目計劃安排掛鉤。
在社道公路養(yǎng)護管理工作中成績突出的單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎勵。
第三十一條 對未完成養(yǎng)護計劃，造成失管失養(yǎng)的村社公路，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)本實施意見，制定村社公路養(yǎng)護管理實施細(xì)則。
第三十三條 本實施意見由縣交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
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