各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)部門：
《開江縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)辦法》已經(jīng)開江縣第十八屆人民政府第56次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2019年5月15日
開江縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)工作，建立工程運(yùn)行管理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國水法》《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于產(chǎn)權(quán)明晰的山坪塘、蓄水池、渠道、農(nóng)村飲用供水、石河堰、提水泵站等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施。
第三條 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)遵循“誰受益、誰管護(hù)”的原則確立管護(hù)主體；按照小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的規(guī)模大小及其重要性，實(shí)行“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的管護(hù)體制。
第二章 管護(hù)主體及職責(zé)
第四條 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者作為管護(hù)主體。相關(guān)部門要向工程所有者頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，載明工程功能、管理與保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)所有者及其權(quán)利與義務(wù)、有效期等基本信息。
第五條 工程管護(hù)主體要在縣水務(wù)局的指導(dǎo)、監(jiān)督下，根據(jù)工程類型、群眾意愿等因素，因地制宜確定工程管護(hù)模式和責(zé)任人。在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵采取承包、租賃、股份合作和委托管理等方式，實(shí)施小型水利工程的運(yùn)行管理。
第六條 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)內(nèi)容
（一）山坪塘、蓄水池、渠道、農(nóng)村飲用供水、石河堰、提水泵站等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)；
（二）工程日常巡查維護(hù)；
（三）自然損毀的設(shè)施修復(fù)，確保山坪塘、蓄水池、渠道、農(nóng)村飲用供水、石河堰、提水泵站等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施長期正常運(yùn)行。
第七條 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)職責(zé)
（一）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)工作的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和年終考核。
（二）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)資金；小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)費(fèi)的審核、撥付；小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)工作，監(jiān)督村民委員會（社區(qū)）、村合作經(jīng)濟(jì)組織成立運(yùn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約；制止破壞小型農(nóng)田水利工程的行為，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門制止、打擊破壞小型農(nóng)田水利工程的行為；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對村級水利工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核；收集、匯總小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管護(hù)情況、損毀維修情況，并將情況及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。
（四）村（社區(qū)）及用水戶協(xié)會：組織村民代表大會或用水戶協(xié)會成員大會，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施多少及實(shí)際情況推選村級水管員，原則上一個(gè)行政村1名村級水管員；制定具體的工程運(yùn)行管護(hù)制度，落實(shí)村級水管員及其報(bào)酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)水利服務(wù)站備案；簽訂小型農(nóng)田水利工程管護(hù)相關(guān)協(xié)議；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約；按“一事一議”相關(guān)規(guī)定和程序落實(shí)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)資金自籌部分；對管轄范圍內(nèi)的山坪塘、蓄水池、渠道、農(nóng)村飲用供水、石河堰、提水泵站等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；制止破壞小型農(nóng)田水利工程的行為，并報(bào)相關(guān)職能部門；對因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向相關(guān)管理部門申請維修，并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管護(hù)檔案；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交年度工程運(yùn)行情況報(bào)告。
（五）農(nóng)戶：對自建自用的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，并向所在村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告相關(guān)情況。
（六）村級水管員
1.村級水管員產(chǎn)生的條件和程序：村級水管員須具備政治素質(zhì)好，熱心公益事業(yè)，熱愛管護(hù)工作，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，遵紀(jì)守法，身體健康，有一定文化程度，有較 好的群眾基礎(chǔ)等條件。在具備上述條件后，由本人申請或群眾推薦，村委會（社區(qū)）初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定，并報(bào)縣水務(wù)局備案。
2.村級水管員的要求：熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)各類水利工程設(shè)施的基本情況、正常維護(hù)與特殊情況的搶修方案及工作流程和操作規(guī)程，堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好運(yùn)行與管護(hù)記錄，保證管護(hù)的工程設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)。
3.村級水管員的職責(zé)：對所管轄的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)、運(yùn)行管理、水費(fèi)征收、簡單維修；監(jiān)督施工單位按時(shí)完成損毀設(shè)施的修復(fù)任務(wù)；負(fù)責(zé)向村民、合作經(jīng)濟(jì)組織等收取水費(fèi)，并上交給相應(yīng)的管護(hù)機(jī)構(gòu)管理；對人為破壞小型農(nóng)田水利工程造成的損失承擔(dān)管理責(zé)任；對因自然因素造成的水利工程設(shè)施損毀進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并上報(bào)相關(guān)部門；填報(bào)工程運(yùn)行情況報(bào)表。
第三章 工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 管護(hù)主體應(yīng)建立健全小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)制度和管護(hù)措施，管護(hù)責(zé)任人要進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化管護(hù)，要做到“三管六護(hù)”。“三管”即管人為破壞、管車輛毀壞和管老化損壞，“六護(hù)”即護(hù)壩、護(hù)溝、護(hù)渠、護(hù)泵站、護(hù)涵閘、護(hù)管道。
第九條 山坪塘、蓄水池、石河堰的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）大壩無垮塌，無雜草樹木 ；
（二）溢洪道暢通，無雜物、攔魚網(wǎng)等障礙物；
（三）放水設(shè)施完好，運(yùn)行正常；
（四）安全警示標(biāo)識明顯，安全設(shè)施齊全。
第十條 飲用供水、提水泵站的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）水泵機(jī)組
1.泵站機(jī)電設(shè)備在各種負(fù)荷和工況下，均運(yùn)行正常，機(jī)組振動、擺度符合標(biāo)準(zhǔn)，部件和零件齊全，無銹蝕、汽蝕等現(xiàn)象。
2.各種儀表完好、計(jì)量準(zhǔn)確，自動裝置和信號裝置完好，動作準(zhǔn)確。
3.每年應(yīng)對水泵機(jī)組進(jìn)行檢查與維護(hù)。各水泵機(jī)組應(yīng)有完整的運(yùn)行、維護(hù)、大修記錄。
（二）電氣設(shè)備
1.電氣設(shè)備的外殼應(yīng)完好清潔，標(biāo)記清楚、牢固。
2.各配電柜的電壓、電流指標(biāo)準(zhǔn)確，指示燈指示良好，接地、接零可靠，連接線整齊、固定可靠。
3.各照明裝置良好，電纜溝整潔、無積水，蓋板齊全完好。
4.各開關(guān)、刀閘、繼電器、保險(xiǎn)裝置等，操作靈活、可靠，各觸頭、接點(diǎn)無燒灼、氧化、銹蝕現(xiàn)象，斷開距離應(yīng)符合要求。
（三）泵站工程設(shè)施
1.泵站建筑物結(jié)構(gòu)完整，泵站基礎(chǔ)無異常變形、無沉陷，能保證主輔機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
2.進(jìn)水池護(hù)坡無沖刷、坍塌，護(hù)底反濾層完好，攔污柵無破壞，安全警示標(biāo)志和防護(hù)欄完好。
3.管道穩(wěn)定，無漏水、存氣現(xiàn)象。
4.管道及閥門無裂損和銹蝕，閥門及法蘭等處無漏氣和漏水，閥門開關(guān)靈活、關(guān)閉嚴(yán)密。
第十一條 渠系的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）排灌渠系管理要求達(dá)到堤凈、林綠、水清、道暢。
（二）防滲層封頂板穩(wěn)固、完好。
（三）伸縮縫和砌筑縫完好，不漏水。
（四）溝渠無塌陷、沖坑、滑坡。
（五）渠堤頂和渠岸道路要保持設(shè)計(jì)寬度，渠邊的設(shè)施和標(biāo)志完好。
（六）各種觀測和測水設(shè)施完好。
第四章 管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理與使用
第十二條 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由向上爭取管護(hù)資金、縣級財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金以及村（社區(qū)）、專合組織和農(nóng)戶自籌資金組成，管護(hù)資金分級分帳專戶管理、專款專用、滾動使用。
第十三條 縣財(cái)政局按相關(guān)要求負(fù)責(zé)安排小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理扶持資金，每年由縣財(cái)政在年度預(yù)算中安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)安排一定的資金用于小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理。
第十四條 村（社區(qū)）、專合組織自籌管護(hù)資金可以從以下四個(gè)渠道籌集。
（一）從經(jīng)營的水費(fèi)中提取；
（二）從村級集體收入中提取；
（三）從現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程拍賣、租賃、承包經(jīng)營收入中提取；
（四）采取“一事一議”等形式投資投勞。
第十五條 產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，由其自行解決。
第十六條 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金使用堅(jiān)持“分散管護(hù)、自主修復(fù)、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的原則。
第十七條 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用范圍包括山坪塘、蓄水池、農(nóng)村飲用供水、石河堰、渠道、泵站、水閘等自然因素造成損壞設(shè)施的修復(fù)，以及村級水管員的工資補(bǔ)貼。由于人為因素、運(yùn)行失誤等造成的損失，修復(fù)由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)。縣級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金及以上補(bǔ)助資金主要用于設(shè)施損壞修復(fù)，其余自籌資金主要用于村級水管員工資補(bǔ)貼及日常管理費(fèi)用。
第十八條 小型農(nóng)田水利工程損壞修復(fù)程序：由管護(hù)主體提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)水利服務(wù)站共同審查匯總后，報(bào)縣水務(wù)局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門組織核實(shí)并下達(dá)修復(fù)計(jì)劃，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管護(hù)主體根據(jù)建設(shè)程序組織實(shí)施；工程完工后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)水利服務(wù)站組織初驗(yàn)，并報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一撥付修復(fù)補(bǔ)助資金。修復(fù)項(xiàng)目原則上每年9月份申報(bào)，次年汛前完成驗(yàn)收及資金撥付。
第十九條 村級水管員工資及管理費(fèi)用撥付程序：由管護(hù)主體根據(jù)具體運(yùn)行管護(hù)制度，按年度向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對管護(hù)主體進(jìn)行考核后，報(bào)縣水務(wù)局備案，在自籌資金專戶中撥付。
第二十條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、協(xié)會要建立工程管護(hù)資金專帳，切實(shí)加強(qiáng)對工程管護(hù)資金的使用、管理，把有限的資金合理用在工程設(shè)施的管護(hù)上，充分發(fā)揮管護(hù)資金的作用，不得巧立名目，擠占或挪用，做到專款專用。縣水務(wù)局、財(cái)政局對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、協(xié)會管護(hù)資金的管理和使用情況，每年檢查一次。
第五章 考核與監(jiān)督
第二十一條 縣水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對工程運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，通過編印技術(shù)資料、開展典型示范、現(xiàn)場交流、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，培養(yǎng)技術(shù)骨干，提高農(nóng)民掌握運(yùn)用水利工程管護(hù)能力。
第二十二條 加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣水務(wù)局、片區(qū)水利服務(wù)站、村級水管員對本轄區(qū)的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)管理不善、影響工程效益發(fā)揮的情況，要及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十三條 加強(qiáng)考核。將小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理成效列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，對在小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對工作中出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任或工作執(zhí)行不到位的行為，將追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由縣水務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期五年，期滿自行廢止。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。
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