開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)辦法》的圖文解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處、縣級(jí)相關(guān)部門：
經(jīng)縣第十九屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《開江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
開江縣人民政府辦公室
2022年8月31日
開江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)辦法
第一章 總則
第一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重要的公益性工程設(shè)施，為保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，改變“重建輕管”現(xiàn)狀，加強(qiáng)建后管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管并重，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的正常運(yùn)行，使其持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（川農(nóng)函〔2020〕799號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于開江縣行政區(qū)域?yàn)橹С洲r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)是指對(duì)田間道路、管排設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、輸配電工程、公示標(biāo)牌、配套建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則進(jìn)行工程建后管護(hù)，完善工程建后管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高工程建后管護(hù)水平。
第二章 管護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的管護(hù)范圍：
（一）“十二五”以來建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施，由縣人民政府相關(guān)部門牽頭排查整改，對(duì)損毀的農(nóng)田設(shè)施，制定維修計(jì)劃，籌措專項(xiàng)資金進(jìn)行維修，恢復(fù)設(shè)施功能后納入管護(hù)范圍；
（二）2019年及以后建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)驗(yàn)收合格后全部納入管護(hù)范圍。
第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）水利設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草、疏浚。
（二）田間道路管護(hù)要維持路面平整，通行無阻，清潔美觀，排水順暢，標(biāo)志標(biāo)牌等完好無損。農(nóng)機(jī)下田通道管護(hù)良好，無垮塌，保證農(nóng)機(jī)進(jìn)出無阻。
（三）農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)要做到定期修剪，適時(shí)澆水，缺窩補(bǔ)栽，跌倒扶正，無病蟲害發(fā)生。岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等工程完好，無垮塌，能夠有效保護(hù)農(nóng)田。輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施等農(nóng)田輸配電設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)各試驗(yàn)小區(qū)隔離設(shè)施和獨(dú)立排灌溝渠保護(hù)完好，各監(jiān)測(cè)小區(qū)之間無串排串灌現(xiàn)象發(fā)生，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行良好，采集數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
（四）對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所涉及的其他內(nèi)容進(jìn)行管護(hù)。
第三章 管護(hù)主體與職責(zé)
第七條 縣人民政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)制度的起草工作，并報(bào)呈縣人民政府審批后具體實(shí)施,以及負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作，并承擔(dān)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管護(hù)工作。
第八條 縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）簽訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）與村委會(huì)簽訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)面積、地塊、設(shè)施、措施、權(quán)利與義務(wù)等。
第九條 項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)工作的監(jiān)管主體，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作和責(zé)任的落實(shí)情況。督促各行政村建立管護(hù)組織，明晰管護(hù)職責(zé)，整理、匯總、上報(bào)村級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)情況。
第十條 已規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為管護(hù)實(shí)施主體，必須接受村民委員會(huì)和村民的監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得擅自變更高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍，并承擔(dān)對(duì)工程設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)。
第十一條 未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由項(xiàng)目工程所在村民委員會(huì)負(fù)具體管護(hù)責(zé)任，為管護(hù)實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后的管護(hù)工作，并建立工程設(shè)施管護(hù)檔案等。
第十二條 各管護(hù)實(shí)施主體要認(rèn)真落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的法律、法規(guī)及相關(guān)制度的宣傳，積極引導(dǎo)村民珍惜愛護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施。
所有村民都有維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的破壞行為。
第四章 設(shè)施管理與日常管護(hù)
第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）辦理工程設(shè)施移交手續(xù)，納入管護(hù)范圍，并對(duì)工程設(shè)施的使用和管護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量保證期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損壞由施工單位負(fù)責(zé)整改和修繕。
第十四條 管護(hù)主體應(yīng)對(duì)工程設(shè)施開展必要的日常維護(hù)、局部整修和歲修。日常維護(hù)主要是對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)和防護(hù)；局部整修主要是及時(shí)處理工程局部或表面輕微的缺陷和損毀，保持工程設(shè)施的完整、安全與正常使用；歲修主要是每年（或周期性）進(jìn)行的、對(duì)經(jīng)常養(yǎng)護(hù)所不能解決的工程設(shè)施損壞的修復(fù)；維修保養(yǎng)不包括工程設(shè)施擴(kuò)建、續(xù)建、改造等。
第十五條 各類管護(hù)模式均需設(shè)置專職管護(hù)員，專職管護(hù)員應(yīng)滿足以下條件：
（一）專職管護(hù)員應(yīng)遵紀(jì)守法，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，有勞動(dòng)能力。
（二）專職管護(hù)員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的布局和現(xiàn)狀，認(rèn)真做好管護(hù)工作，保證管護(hù)的工程設(shè)施處于良好狀態(tài)。
第十六條 專職管護(hù)員應(yīng)實(shí)行合同制管理，由村民委員會(huì)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與之簽訂管護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和任務(wù)職責(zé)，對(duì)不能履行管護(hù)合同、不能完成管護(hù)任務(wù)、群眾反映強(qiáng)烈且造成負(fù)面影響等情形的，應(yīng)按照合同約定及時(shí)解除管護(hù)合同。但要盡量維持管護(hù)員的穩(wěn)定，沒有特殊情況，不得隨意更換、削減管護(hù)員。
第十七條 管護(hù)人員應(yīng)定期對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行巡查，平時(shí)每月對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施巡查不少于兩次，農(nóng)忙時(shí)期每三天巡查不少于一次，且填寫巡查記錄表，并報(bào)村民委員會(huì)。
第十八條 專職管護(hù)員巡查時(shí)要重點(diǎn)防范大中型貨車、收割機(jī)、旋耕機(jī)等大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)對(duì)工程設(shè)施的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞工程設(shè)施要及時(shí)制止，并立即向村民委員會(huì)報(bào)告相關(guān)情況，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）報(bào)告并協(xié)助進(jìn)行處理，已造成損壞的，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)維修”的原則，由管護(hù)實(shí)施主體要求損壞者予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)用，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 專職管護(hù)員巡查發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施有重大破損現(xiàn)象或存在重大安全隱患，要及時(shí)上報(bào)村民委員會(huì)和管護(hù)主體，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）提出維修申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應(yīng)聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查看，及時(shí)消除重大安全隱患和維修重大破損。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和專職管護(hù)員都應(yīng)建立管護(hù)臺(tái)帳，記錄管護(hù)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）每季度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送一次轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況。
第五章 管護(hù)資金來源與使用
第二十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)資金主要來源為縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、各級(jí)財(cái)政安排的可用于工程設(shè)施建后管護(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村集體經(jīng)濟(jì)收益、新增耕地指標(biāo)交易收益、灌溉用水收費(fèi)等。
縣財(cái)政局對(duì)“十二五”以來建設(shè)的設(shè)施完好或經(jīng)維修后能正常使用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，在縣財(cái)政預(yù)算中安排一定規(guī)模的資金，重點(diǎn)用于管護(hù)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的維修等，管護(hù)資金如有結(jié)余，結(jié)余部分轉(zhuǎn)為下一年度管護(hù)運(yùn)維基金。經(jīng)費(fèi)不足部分，通過村級(jí)組織提取公益金、村民“一事一議”等籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、自籌等多種形式，擴(kuò)寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)資金的籌資渠道。
第二十二條 管護(hù)主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，管護(hù)資金由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行承擔(dān)。
第二十三條 工程設(shè)施管護(hù)資金使用范圍主要包括：工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程及設(shè)備的日常維修、局部整修和歲修，購(gòu)置必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具、運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備、維修材料、設(shè)備所需汽柴油，以及發(fā)放管護(hù)人員報(bào)酬等。管護(hù)資金的使用情況，每年要定期張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。
第二十四條 管護(hù)資金實(shí)行專戶管理，專款專用。使用情況必須公開，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局每年對(duì)管護(hù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 監(jiān)督與考核
第二十五條 縣人民政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)納入年度督查內(nèi)容，并定期組織相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)。縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況作為每年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為安排項(xiàng)目、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
第二十六條 對(duì)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人，以及對(duì)阻止、舉報(bào)破壞工程設(shè)施、設(shè)備事件有功的人員，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 因管護(hù)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，造成管護(hù)不到位的，扣減報(bào)酬，造成管護(hù)責(zé)任區(qū)的工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的，按照合同約定解除管護(hù)合同，并追究管護(hù)人員的責(zé)任。
第二十八條 嚴(yán)厲打擊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域違法行為，對(duì)破壞、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，尋釁滋事、阻礙管護(hù)工作正常開展的組織和個(gè)人，交由有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 本辦法2022年8月31日起施行，有效期五年。
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