在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域中，面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)村環(huán)境和多元化的農(nóng)民群體，如何既保證執(zhí)法的公正性與權(quán)威性，又體現(xiàn)人文關(guān)懷與服務(wù)精神，是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的課題。如何在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法中兼顧法理情，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與服務(wù)溫度的和諧統(tǒng)一是我們基層執(zhí)法者面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

一、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法面臨的多重挑戰(zhàn)

一是法律意識(shí)淡薄。部分群眾對(duì)法律認(rèn)知不足，存在違法違規(guī)行為而不自知或故意為之，增加了執(zhí)法難度。二是執(zhí)法資源有限。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人力、物力資源有限，易導(dǎo)致執(zhí)法漏洞。三是情感與利益沖突。執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員與農(nóng)民之間可能因法律理解不同、利益訴求相左而產(chǎn)生矛盾，影響執(zhí)法效果。

二、多措并舉，切實(shí)貫徹人民至上服務(wù)宗旨

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法方式。一是踐行人民至上理念。在辦理李某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案時(shí)，經(jīng)實(shí)地走訪深入了解，當(dāng)事人對(duì)繳納罰款確有困難，辦案人員依申請(qǐng)視實(shí)情在法律法規(guī)范圍內(nèi)讓其分多期延期付款，降低其經(jīng)濟(jì)壓力。在辦理XX農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案時(shí)，經(jīng)實(shí)際了解確認(rèn)當(dāng)事人前一年度因失獨(dú)家庭發(fā)生重大變故，經(jīng)濟(jì)上精神上受到重創(chuàng)，在確保及時(shí)收回售出的農(nóng)藥，也未造成社會(huì)危害的情況下，對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰的決定。既維護(hù)了法律權(quán)威又體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)精神。二是實(shí)施柔性執(zhí)法。在符合法律法規(guī)的前提下，多方式靈活解決問(wèn)題。特別是漁政領(lǐng)域執(zhí)法，針對(duì)群眾偶釣行為，采取勸導(dǎo)、教育等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守法律規(guī)定，減少執(zhí)法沖突。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。執(zhí)法人員積極參加上級(jí)主管部門(mén)組織的線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。全面優(yōu)化提升執(zhí)法人員的知識(shí)儲(chǔ)備，提高綜合素養(yǎng)和執(zhí)法效能。二是強(qiáng)化人才招引。深刻領(lǐng)悟國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性思考隊(duì)伍建設(shè)未來(lái)導(dǎo)向，精準(zhǔn)識(shí)別研判現(xiàn)行隊(duì)伍存在的各種問(wèn)題，如老年化嚴(yán)重、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等。在人才招引上下功夫。以需求為導(dǎo)向通過(guò)公招等方式積極補(bǔ)充高學(xué)歷、法律專(zhuān)業(yè)人才。

（三）構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成執(zhí)法合力。一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成執(zhí)法合力。二是引導(dǎo)社會(huì)參與。鼓勵(lì)市民擔(dān)當(dāng)護(hù)漁員、普法員參與到農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作中來(lái)，既能讓群眾對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法多一份理解，又能發(fā)揮其橋梁紐帶作用，進(jìn)而增強(qiáng)公眾對(duì)執(zhí)法工作的信任和支持。

（四）加強(qiáng)法法治宣傳，提升法律意識(shí)。一是創(chuàng)新宣傳方式。利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳公告牌、宣傳單等多方式多渠道開(kāi)展宣傳。今年以來(lái)，開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、達(dá)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開(kāi)江縣人民政府的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)積極投稿，多篇文稿被采納轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。二是開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。聯(lián)合法規(guī)股、相關(guān)業(yè)務(wù)股室積極邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)戶參加法律講堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。通過(guò)講解法律知識(shí)，答疑解惑，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，農(nóng)民依法維權(quán)能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法中兼顧法理情意義深遠(yuǎn)

在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法中兼顧法理情，是構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施的實(shí)施，踐行以人為本、人民至上理念，有效提高執(zhí)法效能和公信力，增強(qiáng)群眾對(duì)法律的認(rèn)同感和遵守法律的自覺(jué)性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力保障。