《開江縣縣級財(cái)政預(yù)算管理辦法》政策解讀????

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，工業(yè)園區(qū)、稻漁農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，縣級各部門（單位）：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣縣級財(cái)政預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

開江縣人民政府         

2024年6月18日       

開江縣縣級財(cái)政預(yù)算管理辦法

第一章  總  則

第一條  為健全綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)縣級財(cái)政預(yù)算管理，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結(jié)合開江縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  開江縣縣級財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整，以及決算和監(jiān)督，適用本辦法。

凡與縣財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他單位〔以下統(tǒng)稱縣級各部門（單位）〕，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  縣級財(cái)政預(yù)算管理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，不斷增強(qiáng)重大政策、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目的保障能力。

第四條  縣財(cái)政部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)縣級財(cái)政預(yù)算管理工作，完善預(yù)算管理制度，具體組織縣級財(cái)政預(yù)決算的編制、公開，以及預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整；組織實(shí)施預(yù)算績效管理和財(cái)會監(jiān)督工作；督促縣級預(yù)算收入征收部門（單位）依法征繳預(yù)算收入；依法對縣級各部門（單位）落實(shí)重大財(cái)稅政策、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理、預(yù)決算公開等進(jìn)行監(jiān)督；定期向縣政府報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況并提出相關(guān)政策建議。

縣級各部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理以及內(nèi)部控制制度建設(shè)；依法公開本部門（單位）預(yù)決算；定期向縣財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績效評價報(bào)告；對預(yù)算完整性、規(guī)范性、真實(shí)性以及執(zhí)行結(jié)果、資金安全負(fù)主體責(zé)任。

縣級預(yù)算收入征收部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法組織縣級預(yù)算收入，及時足額將預(yù)算收入繳入縣級國庫或者財(cái)政專戶，按照縣財(cái)政部門規(guī)定的期限報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收情況。

第五條  縣級財(cái)政預(yù)算實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，確保主要財(cái)政政策相對穩(wěn)定。

縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，預(yù)測未來三年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重大財(cái)政收支情況，研究確定財(cái)政收支政策，擬定中期財(cái)政規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整，中期財(cái)政規(guī)劃按程序報(bào)批。

縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能職責(zé)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財(cái)政的重大政策事項(xiàng)，經(jīng)縣財(cái)政部門綜合平衡后，擬定部門三年滾動財(cái)政規(guī)劃。

年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)受中期財(cái)政規(guī)劃的約束，其編制須在中期財(cái)政規(guī)劃框架下進(jìn)行。縣級各部門（單位）的規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃中涉及財(cái)政政策和資金支持的，應(yīng)當(dāng)與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

第二章  政府預(yù)算

第六條  政府預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接，對依托行政權(quán)力、納入預(yù)算的國有企業(yè)收益、國有資源（資產(chǎn)）以及特許經(jīng)營權(quán)等政府性資源獲取的各類收入實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，不得隱瞞、少列。

政府債務(wù)按照規(guī)定納入預(yù)算管理。縣財(cái)政部門依照省政府下達(dá)的地方政府債務(wù)限額，提出縣級債務(wù)限額安排方案，按法定程序報(bào)批。

預(yù)算收入征收部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度收入情況和預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)政策、稅費(fèi)政策調(diào)整等因素，測算下一年度預(yù)算收入，并及時向縣財(cái)政部門提供相關(guān)測算數(shù)據(jù)。

第七條  政府預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市、縣重大決策部署，堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在筑牢兜實(shí)“三?！敝С鲂枰那疤嵯?，優(yōu)先安排國家、省、市、縣確定的重點(diǎn)支出，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。健全項(xiàng)目入庫評審機(jī)制和項(xiàng)目滾動管理機(jī)制，預(yù)算支出以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫管理，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。

第八條  屬于下列情形之一的，由縣財(cái)政部門代編政府支出預(yù)算：

（一）因政策標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施主體等因素不確定，暫不能精準(zhǔn)編入縣級各部門（單位）預(yù)算或者轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，需在執(zhí)行中由縣級各部門（單位）或者縣財(cái)政部門根據(jù)縣委、縣政府安排部署和政策規(guī)定統(tǒng)籌分配的預(yù)算事項(xiàng)；

（二）由縣級財(cái)政安排的國家、省在開單位的預(yù)算事項(xiàng)；

（三）由縣級一次性預(yù)算單位承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的預(yù)算事項(xiàng)；

（四）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)代編預(yù)算的情形。

第九條  縣級各部門（單位）全面落實(shí)國家、省、市、縣清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤有關(guān)要求，一般不得作出單（某）項(xiàng)支出占預(yù)算總支出比例，明確具體增幅，或與財(cái)政收支增幅、生產(chǎn)總值、服務(wù)（監(jiān)管）對象數(shù)量、上級補(bǔ)助資金數(shù)額掛鉤等肢解預(yù)算的規(guī)定。

第十條  縣級預(yù)算草案按照以下規(guī)程編制：

（一）縣財(cái)政部門報(bào)縣政府同意后，于每年六月三十日前部署編制下一年度縣級預(yù)算草案的具體事項(xiàng)；

（二）縣級預(yù)算收入征收部門（單位）按照縣財(cái)政部門的要求預(yù)測下一年度預(yù)算收入征收情況；

（三）縣級各部門（單位）提出部門預(yù)算支出需求及負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議，報(bào)縣財(cái)政部門匯總；

（四）縣財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算編制具體要求，組織縣級各部門（單位）編制部門預(yù)算草案建議方案，提出下一年度預(yù)算收入預(yù)計(jì)建議方案和預(yù)算支出預(yù)計(jì)建議方案，報(bào)縣委、縣政府同意后編制預(yù)算草案；

（五）縣財(cái)政部門編制縣級一般公共預(yù)算草案、政府性基金預(yù)算草案、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，按程序報(bào)縣委、縣政府審議；

（六）縣政府依法將縣級預(yù)算草案提交縣人民代表大會審查批準(zhǔn)。

第十一條  縣政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。

第十二條  縣級預(yù)算收入征收部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時足額征繳收入，并將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級次、政府收支分類科目、繳庫方式和期限繳入國庫或財(cái)政專戶，不得違法多征、提前征收、先征后返或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用、挪用或者拖欠預(yù)算收入。

縣級預(yù)算收入征收部門（單位）應(yīng)當(dāng)與縣財(cái)政部門建立收入征管信息共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時動態(tài)共享?？h級預(yù)算收入征收部門（單位）應(yīng)當(dāng)于每月前五日內(nèi)，向縣財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收情況，并附文字說明材料。

第十三條  縣級預(yù)算支出經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算、級次、進(jìn)度和程序執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)，不得改變預(yù)算級次。轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門辦理，其他部門（單位）不得辦理。

嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑。預(yù)算執(zhí)行中本級支出調(diào)劑，由縣級各部門（單位）辦理，縣財(cái)政局審核；其他特殊情況確需調(diào)劑的，按照縣財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

第十四條  在預(yù)算執(zhí)行中，一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施。必須出臺的增支政策納入以后年度預(yù)算安排；必須當(dāng)年實(shí)施的，首先通過預(yù)算調(diào)劑解決。不得違法違規(guī)制定實(shí)施歧視性稅費(fèi)減免政策，不得超越權(quán)限制定實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。涉及一般公共預(yù)算收入的相關(guān)政策一般不得規(guī)定以收定支、?？顚Ｓ?。

縣級各部門（單位）代擬或者制定文件涉及增加財(cái)政支出、減少財(cái)政收入，或者需要設(shè)立專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)征求縣財(cái)政部門的意見。未與縣財(cái)政部門達(dá)成一致的，不得自行出臺。

第十五條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每月前七個工作日內(nèi)向縣委縣政府報(bào)告上月全縣預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照縣財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求，報(bào)送本部門（單位）的預(yù)算收支情況等報(bào)表和文字說明材料。

第三章  部門預(yù)算

第十六條  縣級各部門（單位）預(yù)算實(shí)行綜合預(yù)算管理，縣級各部門（單位）所有收支全部納入預(yù)算管理。

縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)將取得的財(cái)政撥款收入、財(cái)政專戶管理資金收入、單位資金收入等所有收入納入預(yù)算編制，未納入預(yù)算的收入不得安排支出、列報(bào)決算。

縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)加大事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等非財(cái)政撥款資金統(tǒng)籌使用力度，在非財(cái)政撥款資金可滿足本部門（單位）支出需要時，優(yōu)先使用非財(cái)政撥款資金。

第十七條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同縣級有關(guān)部門（單位）建立健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，分類規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)編制部門預(yù)算，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍編制預(yù)算。

第十八條  加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與當(dāng)年預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，優(yōu)先消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，并相應(yīng)減少當(dāng)年財(cái)政資金安排。

第十九條  部門預(yù)算支出根據(jù)國家、省、市、縣相關(guān)政策、縣級各部門（單位）職能職責(zé)以及年度工作任務(wù)、項(xiàng)目儲備情況、預(yù)算績效等編制：

（一）人員、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照政策標(biāo)準(zhǔn)和人員職級情況編制，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)部門（單位）職能職責(zé)和年度工作任務(wù)編制；

（三）政府采購預(yù)算編制。縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)禁拆分項(xiàng)目規(guī)避政府采購。對預(yù)算有保障的政府采購項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政部門審核同意后，可提前開展政府采購；

（四）資產(chǎn)預(yù)算編制?？h級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資產(chǎn)存量、績效目標(biāo)，編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算；

（五）政府購買服務(wù)預(yù)算編制。政府購買服務(wù)預(yù)算按照開江縣政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制，未列入預(yù)算的政府購買服務(wù)項(xiàng)目不得實(shí)施。

第二十條  縣財(cái)政部門根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)、近年收支狀況等因素，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，分部門核定事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。事業(yè)單位按照核定的財(cái)務(wù)體制，統(tǒng)籌考慮財(cái)政撥款和單位資金收入，合理合規(guī)編制支出預(yù)算。

縣財(cái)政部門統(tǒng)籌平衡事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障，保障各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第二十一條  縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，按照規(guī)定的收入收繳程序和支出撥付程序辦理資金繳撥；合理安排支出進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際用款進(jìn)度辦理資金支付，按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，強(qiáng)化資金安全管理。

第二十二條  縣級各部門（單位）的所有財(cái)政性資金嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付管理，并對本部門（單位）集中支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、支付信息和原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。各部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和公務(wù)卡管理的相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)立支出過渡性賬戶，不得違規(guī)向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金，不得違規(guī)提取和使用現(xiàn)金。

第二十三條 縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)對本部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)對本部門（單位）的資金支付活動進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時糾正和報(bào)告，確保資金支付安全、規(guī)范?？h財(cái)政部門對縣級各部門（單位）的重大預(yù)算資金支付活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條  縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理規(guī)定，不符合結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定的項(xiàng)目，一律不得結(jié)轉(zhuǎn)?？h財(cái)政部門按照規(guī)定盤活財(cái)政存量資金，防止財(cái)政資金閑置沉淀。

第四章  專項(xiàng)資金預(yù)算

第二十五條  縣級專項(xiàng)資金是指為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣決策部署，或者實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，由縣財(cái)政部門通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的，用于安排本級支出，具有專門用途的預(yù)算資金。

中央、省級專項(xiàng)資金的縣級配套部分，按照本辦法的規(guī)定管理；國家、省對專項(xiàng)資金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  縣級專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)或者國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定設(shè)立，堅(jiān)持確有必要、權(quán)責(zé)匹配、從嚴(yán)從緊、講求績效的原則，具有明確的資金用途、績效目標(biāo)、分配方法、實(shí)施期限和主管部門。除長期實(shí)施的委托類和共擔(dān)類專項(xiàng)外，專項(xiàng)資金的實(shí)施期限一般不超過五年。

第二十七條  下列情形不得設(shè)立專項(xiàng)資金：

（一）屬于市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)；

（二）已經(jīng)有政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的事項(xiàng)；

（三）部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行日常職能職責(zé)的事項(xiàng)；

（四）臨時性、一次性工作事項(xiàng)；

（五）縣財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。

第二十八條  設(shè)立、調(diào)整縣級專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)由縣級各部門（單位）申請，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)，或者由縣財(cái)政部門直接提出申請，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)。

縣級部門（單位）申請?jiān)O(shè)立縣級專項(xiàng)資金時，應(yīng)當(dāng)提供可行性研究報(bào)告（內(nèi)容包括但不限于設(shè)立背景、政策依據(jù)、績效目標(biāo)、資金用途、執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議等）。縣財(cái)政部門組織開展預(yù)算評估評審，科學(xué)論證，必要時可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

年度預(yù)算執(zhí)行中一般不再新設(shè)專項(xiàng)資金。

第二十九條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定或者會同縣級部門（單位）制定縣級專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行“一項(xiàng)資金，一個辦法”，全覆蓋管理專項(xiàng)資金?？h級專項(xiàng)資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確部門的職責(zé)分工、資金用途、執(zhí)行期限、申報(bào)條件、分配方法、績效管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

縣級專項(xiàng)資金管理辦法的有效期一般不超過五年，具體期限根據(jù)縣級專項(xiàng)資金的實(shí)際情況確定。期滿后縣級專項(xiàng)資金確需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的情況修訂或者重新制定管理辦法。

第三十條  縣級專項(xiàng)資金預(yù)算編制按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，優(yōu)先保障國家、省、市、縣確定的重大項(xiàng)目?？h級各部門（單位）負(fù)責(zé)管理的相關(guān)專項(xiàng)資金，年初應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定額度作為突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算執(zhí)行中按照相關(guān)資金使用管理規(guī)定用于突發(fā)事件應(yīng)急支出。

第三十一條  縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照政策標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)資金管理辦法提出資金分配方案，按照規(guī)定履行報(bào)批程序，對涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目安排、資金使用承擔(dān)主體責(zé)任，申報(bào)部門（單位）、個人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)資料的合法性、真實(shí)性、完整性。

資金分配主要采用因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法結(jié)合以及按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)分配等方式。

第三十二條  縣財(cái)政部門會同縣級有關(guān)部門（單位）開展縣級專項(xiàng)資金的評估、調(diào)整和退出等工作，實(shí)行日常評估與集中評估相結(jié)合、定期評估與動態(tài)評估相結(jié)合、自我評估與重點(diǎn)評估相結(jié)合。日常評估每年開展，具體對縣級專項(xiàng)資金的必要性、可行性、合規(guī)性、效益性等進(jìn)行評估；集中評估每三至五年開展一次。

第三十三條  縣級專項(xiàng)資金根據(jù)評估結(jié)果作如下處理：

（一）符合國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，繼續(xù)執(zhí)行；

（二）對政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近、補(bǔ)助對象交叉、區(qū)域范圍重疊、項(xiàng)目分配零散、資金使用績效不高的專項(xiàng)資金，采取調(diào)整、重組、整合等方式處理；

（三）對在市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域設(shè)立的專項(xiàng)資金，實(shí)行逐步退出；

（四）對設(shè)立依據(jù)不足、政策到期、績效目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者績效低下、審計(jì)或者財(cái)會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)確無必要設(shè)立的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制。

第五章  預(yù)算績效管理

第三十四條  縣級各部門（單位）在申請項(xiàng)目入庫時應(yīng)當(dāng)設(shè)置績效目標(biāo)，在編制預(yù)算時應(yīng)當(dāng)設(shè)置部門（單位）整體、政策、項(xiàng)目績效目標(biāo)。縣級各部門（單位）和縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算申請和預(yù)算安排的前置條件，績效目標(biāo)審核未通過的不得納入項(xiàng)目庫。

績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)，經(jīng)批復(fù)的績效目標(biāo)原則上不得變更，確需變更的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第三十五條  縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照縣財(cái)政部門的規(guī)定對預(yù)算項(xiàng)目開展評估評審，評估評審結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。

縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)政策、項(xiàng)目預(yù)算開展評估評審，評估評審結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十六條  預(yù)算執(zhí)行中，縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)對部門預(yù)算項(xiàng)目、專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行雙監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施重點(diǎn)績效監(jiān)控。

第三十七條  預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展部門（單位）整體、政策、項(xiàng)目績效自評，評價結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政部門。

縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對縣級各部門（單位）自評結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，并開展部門整體、政策、項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價。

第三十八條  縣財(cái)政部門和縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)健全績效結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，將績效結(jié)果應(yīng)用于完善政策、改進(jìn)管理等，并與預(yù)算安排掛鉤。

第六章  決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告

第三十九條  決算草案編制必須符合法律法規(guī)和法定程序，各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以政府、部門會計(jì)核算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。

決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，縣財(cái)政部門和縣級各部門（單位）在每一年度終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來款項(xiàng)，做好對賬工作。

第四十條  縣財(cái)政部門根據(jù)縣級預(yù)算、預(yù)算會計(jì)核算數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，編制縣級決算草案，經(jīng)縣審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)縣政府審定，并由縣政府提請縣人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第四十一條  縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制部門決算草案，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。

縣級各部門（單位）對本（部門）單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)縣財(cái)政部門審核?？h財(cái)政部門按照規(guī)定批復(fù)決算。

第四十二條  縣級各部門（單位）按年度編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告本部門的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，并按照規(guī)定內(nèi)容和時限報(bào)送縣財(cái)政部門。

縣財(cái)政部門按年度編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性，報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七章  預(yù)算監(jiān)督

第四十三條  縣政府接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算和決算的監(jiān)督，接受省、市政府對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十四條縣審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對縣級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，縣級各部門（單位）的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十五條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對縣級各部門（單位）的預(yù)算管理有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

縣級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，依法糾正違反預(yù)算的行為。

第四十六條  除涉及國家秘密外，縣財(cái)政部門按照規(guī)定公開縣級政府預(yù)決算信息；縣級各部門（單位）按照規(guī)定公開本部門（單位）預(yù)決算信息，接受社會監(jiān)督?？h財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級各部門（單位）預(yù)決算信息公開的指導(dǎo)和檢查?？h級各部門（單位）應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對公開內(nèi)容審核，并對公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性負(fù)責(zé)。

第四十七條  有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定給予處分。

第八章  附  則

第四十八條  國家、省、市及其財(cái)政部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。