《開江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》政策解讀??

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門（單位）：

為深入貫徹黨中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的決策部署，大力推進(jìn)現(xiàn)代宜居型農(nóng)房建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)房風(fēng)貌，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，根據(jù)《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（四川省人民政府令第319號(hào)）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》（達(dá)市府辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）等要求，結(jié)合開江實(shí)際，經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市決策部署，錨定縣委“1144”總體部署和“一城一區(qū)一樞紐”建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，把農(nóng)房建設(shè)作為推進(jìn)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，以完善農(nóng)房功能，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，打造“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)村住宅，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，基本建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)房建設(shè)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房建設(shè)行為規(guī)范有序，農(nóng)房安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全水平普遍提升。到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房質(zhì)量安全得到切實(shí)保障，配套設(shè)施基本完善，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)工作

（一）健全農(nóng)村住房建設(shè)管理機(jī)制

1.建立健全農(nóng)村住房建設(shè)管理工作制度，完善農(nóng)村住房建設(shè)管理考核機(jī)制，成立全縣農(nóng)村住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全縣農(nóng)村住房建設(shè)管理工作。

責(zé)任單位：縣住建局，縣委組織部、縣委編辦、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局、縣交運(yùn)局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文體旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（逗號(hào)前為牽頭單位，下同）

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室）的農(nóng)村住房建設(shè)管理人員承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可辦理、宅基地審批、建設(shè)施工監(jiān)管、房屋質(zhì)量與安全管理、竣工驗(yàn)收、風(fēng)貌管控等相關(guān)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招錄（聘）工作人員時(shí)，突出專業(yè)能力，補(bǔ)充自然資源、規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)技術(shù)力量；也可通過政府購買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)監(jiān)管力量不足的問題。

責(zé)任單位：縣委組織部，縣委編辦、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（二）優(yōu)化農(nóng)村住房建設(shè)審批

3.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃管理規(guī)定，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，禁止占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水源保護(hù)區(qū)。

責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

4.農(nóng)村住房選址應(yīng)當(dāng)合理避讓地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、加油站、公路、鐵路、電力高壓線路、采空區(qū)及燃?xì)庠O(shè)施兩側(cè)控建區(qū)和行洪泄洪通道。按照非必要不切坡原則，嚴(yán)格控制在切削山坡后平整的土地上建設(shè)農(nóng)村住房。確因選址困難需要切坡的，堅(jiān)持“切坡必先治、治后再建房”原則，同時(shí)選址要盡量避開臨河、臨坎和臨岸區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，引導(dǎo)村民科學(xué)選址、適度聚居。鼓勵(lì)和支持村民在規(guī)劃的村民聚居點(diǎn)建房?？h自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局等部門按照職能職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)切坡建房安全管理政策指導(dǎo)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)進(jìn)行切坡建房安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（評估），評價(jià)（評估）結(jié)果意見作為宅基地審批的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：縣自然資源局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

5.縣級(jí)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》（川府規(guī)〔2023〕4號(hào)）和《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》（川農(nóng)〔2020〕43號(hào)）要求，優(yōu)化審批、監(jiān)管、驗(yàn)收流程，實(shí)行一窗受理、限時(shí)辦結(jié)（宅基地規(guī)劃和審批具體流程參照《開江縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣住建局配合，建立農(nóng)村住房建設(shè)操作指南供建房戶使用，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)啟用農(nóng)村建房管理線上平臺(tái)，推動(dòng)審批、建設(shè)、管理全程數(shù)字化，讓建房申請材料、審批數(shù)據(jù)（宅基地、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可）、過程監(jiān)管、建房數(shù)量統(tǒng)計(jì)等信息一目了然，打通“部門、信息、監(jiān)管”三大壁壘，農(nóng)房建設(shè)工作端口前移，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“聯(lián)審聯(lián)辦”“信息共享”。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（三）推行農(nóng)村住房勘察設(shè)計(jì)建設(shè)

6.縣住建局組織轄區(qū)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)安等專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員建立農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全覆蓋落實(shí)“一片區(qū)一團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制，對農(nóng)村住房建設(shè)管理進(jìn)行常態(tài)化現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要推廣使用《達(dá)州市農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集》和《開江縣農(nóng)村田居建房圖集》（以下簡稱通用圖集），加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控，引導(dǎo)村民延續(xù)和傳承川東北傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。對于3層以下（不含3層）、建筑面積300平方米以下、跨度6米以下的農(nóng)村住房（以下簡稱農(nóng)村低層住房）可選用通用圖集或委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位開展勘察和施工圖設(shè)計(jì)。非低層住房必須委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位開展勘察和施工圖設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建房村民在申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)時(shí)提供符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖和施工圖，推行帶圖報(bào)建制度。同時(shí)，縣住建局按照房屋造價(jià)高低，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)房通用圖集供農(nóng)戶免費(fèi)使用，并積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位適當(dāng)降低建房施工圖紙編制費(fèi)用供建房戶使用。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源局

（四）加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)施工管理

8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、建設(shè)施工監(jiān)管、房屋質(zhì)量與安全管理、竣工驗(yàn)收等工作，組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村住房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位實(shí)行全程監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)日常巡查制度（戶籍人口3萬以上設(shè)立3名鎮(zhèn)級(jí)巡查員，戶籍人口3萬以下設(shè)立2名鎮(zhèn)級(jí)巡查員），在村（社區(qū)）設(shè)立巡查信息員（由村、社區(qū)常職干部兼任），協(xié)助做好施工現(xiàn)場的日常巡查，并記錄巡查情況。嚴(yán)格執(zhí)行選址踏勘到場、定點(diǎn)放線到場、基坑基槽驗(yàn)收到場、工程重要節(jié)點(diǎn)到場、主體結(jié)構(gòu)完工到場、竣工驗(yàn)收到場“六到場”制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局等部門按職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源局

9.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)使用合格建筑材料，鼓勵(lì)使用綠色建筑材料和裝配式建筑。縣經(jīng)信局牽頭建立本地建材企業(yè)名錄庫，供群眾選擇，入選企業(yè)必須滿足信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠、價(jià)格公道、群眾公認(rèn)度高?？h經(jīng)信局要會(huì)同縣住建局、縣市場監(jiān)管局等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)所需的大宗建材下鄉(xiāng)，送貨上門。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局，縣市場監(jiān)管局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

10.縣人社局、縣住建局按照“培管分離”模式，按程序選定專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對符合培訓(xùn)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房建設(shè)管理人員（建房審批人員、鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)巡查員等）和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠定期開展培訓(xùn)，提升履職能力和從業(yè)技能。將砌筑工、鋼筋工、混凝土工等鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入職業(yè)技能補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍，培訓(xùn)合格后發(fā)放合格證書。對取得合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，每三年開展一次繼續(xù)教育培訓(xùn)。

責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

11.對于農(nóng)村低層住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)督促建房村民委托取得資格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工企業(yè)建設(shè)；對于農(nóng)村非低層住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)督促建房村民委托有資質(zhì)的施工企業(yè)建設(shè)，并辦理相應(yīng)施工手續(xù)。未取得資格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠一律不得從事農(nóng)村住房主體及基礎(chǔ)部分施工,鄉(xiāng)村建設(shè)工匠一律不得直接承攬農(nóng)村非低層住房建設(shè)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣住建局

12.建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名冊管理制度，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評價(jià)，推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全工匠責(zé)任制。積極探索鄉(xiāng)村建設(shè)工匠積分制管理模式，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、房屋設(shè)計(jì)單位與建房農(nóng)戶信息化交流平臺(tái)，暢通農(nóng)戶選擇渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室）應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)取得合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠組建工匠聯(lián)盟，成立鄉(xiāng)村建筑工匠服務(wù)站，提供咨詢服務(wù)供農(nóng)戶選擇。加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)急安全技能知識(shí)水平，推選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)高、群眾認(rèn)可度高、敢于堅(jiān)持原則的工匠作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工匠帶頭人，制定工匠公約，簽訂行業(yè)自律承諾書，加強(qiáng)行業(yè)自律。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣住建局

13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房村民與承攬人簽訂施工合同，引導(dǎo)建房村民購買房屋安全相關(guān)保險(xiǎn)，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村住房建設(shè)承攬方按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實(shí)抗震設(shè)防措施，形成施工記錄，作為竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，對承擔(dān)的農(nóng)村住房建設(shè)施工安全和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。推廣建房村民建設(shè)“三格式”化糞池，確保糞污不外溢，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水體。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局

14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村房屋使用安全管理責(zé)任人（所有權(quán)人或使用人）實(shí)施改（擴(kuò)）建，依法按程序辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不得擅自加層或變動(dòng)主體和承重結(jié)構(gòu)、超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載、安裝危及房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備、擅自改變房屋設(shè)計(jì)用途或者依法批準(zhǔn)的用途。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣綜合執(zhí)法局、縣住建局

（五）嚴(yán)格農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收

15.農(nóng)村住房改（擴(kuò)）建或新建竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)建房村民與承攬方根據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收管理指導(dǎo)意見〉的通知》相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能投入使用。按照“一戶一宅”原則，新建房屋在驗(yàn)收時(shí)，必須要拆除舊房復(fù)耕。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（六）強(qiáng)化農(nóng)村住房使用監(jiān)督管理

16.強(qiáng)化對轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途農(nóng)村住房的安全監(jiān)管，農(nóng)村住房轉(zhuǎn)為（用作）經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣住建局、相關(guān)行政許可主管部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

17.相關(guān)行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性農(nóng)村房屋安全管理工作。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，查驗(yàn)房屋使用人（產(chǎn)權(quán)人）是否改變原住房主體和承重結(jié)構(gòu)，必須提供房屋安全鑒定報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)審批后經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全管理責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制。

責(zé)任單位：相關(guān)行政許可主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

18.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）可通過自查、聘請專家和采購第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，每年至少開展一輪全覆蓋拉網(wǎng)式房屋安全隱患排查，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擅自加層或變動(dòng)主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)、對裝修的住房要嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁改變房屋結(jié)構(gòu)、使用時(shí)間長或年久失修的、損壞（傷）房屋主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)等農(nóng)村住房進(jìn)行重點(diǎn)排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要逐一列出清單并告知相關(guān)村（居）民委員會(huì)，建立隱患問題數(shù)據(jù)庫，有針對性地制定整改方案，督促房屋所有權(quán)人、使用人落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限。對存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋，堅(jiān)決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣住建局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文體旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（七）完善農(nóng)村住房建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制

19.縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合開江實(shí)際，出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和標(biāo)準(zhǔn)。

20.有下列行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門（單位）依法依規(guī)實(shí)施行政處罰；給他人造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（1）承攬人：無圖施工、不按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的；不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；不按規(guī)定提供施工記錄或者施工資料的；不接受監(jiān)督管理或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改，造成質(zhì)量安全事故的；農(nóng)村住房竣工后，未依照相關(guān)規(guī)定參加竣工驗(yàn)收等違規(guī)行為。承攬人為建筑施工企業(yè)的，依照建筑業(yè)管理有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

（2）使用人：涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，施工前未委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；房屋建筑使用者在裝修過程中，擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人為副組長及各有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好農(nóng)村住房建設(shè)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織抓落實(shí)，明確專門人員，壓實(shí)工作責(zé)任，依法依規(guī)履職?？h級(jí)各有關(guān)職能部門要加大督促檢查指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，要把該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治考核檢查的重要內(nèi)容，加大督查考核力度，推動(dòng)工作落地落實(shí)。對不作為、亂作為和因履職不力而造成農(nóng)村住房建設(shè)管控不到位的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）明確職能職責(zé)。農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體，要建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和巡查度，做好轄區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理和風(fēng)貌管控工作，對未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可確定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、切坡未治理建房、不按圖施工、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)工匠證或無資質(zhì)的施工隊(duì)伍承攬農(nóng)村住房建設(shè)和未組織竣工驗(yàn)收投入使用的要責(zé)令限期整改，保障新建農(nóng)房質(zhì)量安全，嚴(yán)禁轄區(qū)出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)。縣住建局要加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同縣自然資源局、縣住建局要適時(shí)開展宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)巡查，縣級(jí)其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各地各部門要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，充分利用廣播電視、微信公眾號(hào)、微信群、村村通廣播等平臺(tái)，采取召開院壩會(huì)、印發(fā)宣傳手冊、入戶走訪調(diào)查等方式，多渠道宣傳農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極引導(dǎo)符合條件的建房村民使用通用圖集，設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢投訴電話，使農(nóng)村住房建設(shè)的審批條件、審批程序、監(jiān)管措施、違法后果等內(nèi)容做到家喻戶曉、人人皆知，同步將農(nóng)村住房建設(shè)管理要求納入村規(guī)民約。

附件：1.開江縣農(nóng)村住房建設(shè)管理工作制度.docx?

          2.開江縣農(nóng)村住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.docx

開江縣人民政府辦公室      

                       2024年10月24日