?“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！弊》勘Ｕ鲜冀K承載著人民群眾更多的關注與希冀。為增進民生福祉，提升百姓居住水平，開江縣以“四個取消、四個降低、兩個增加”一攬子政策為指引，全力推進棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加速城中村改造步伐，按需發(fā)展保障性住房，進一步完善住房供給機制，努力夯實住房保障供給端。

一、 開江縣保障性安居工程發(fā)展現狀

（一）守住兜牢民生底線，積極發(fā)展保障性住房。開江縣高度重視保障性住房建設，相繼出臺《開江縣公共租賃住房實施細則》《開江縣人民政府關于開展“農民工住房保障行動”的實施意見》以及《關于進一步加強保障性住房后期管理的通知》等一系列政策文件，不斷健全保障性住房運營機制。截止目前，我縣累計發(fā)放困難家庭住房租賃補貼1764.83萬元；籌集配租型保障性住房3263套（間），在建配租型保障性住房1768套（間），項目總投資達8.9億元。已籌集的保住房全部分配入住，惠及民生1.3 萬人，有效解決中低收入家庭、新市民和青年人的住房難題，切實保障 “住有所居”。

（二）優(yōu)化提升城市面貌，有序開展棚戶區(qū)改造。在棚戶區(qū)改造工作中，開江縣采取實物與貨幣化相結合的安置方式。政府積極搭建平臺，讓拆遷居民能夠自主選擇心儀的商品房，充分尊重和滿足他們的多樣化需求。截至目前，我縣已投入財政資金11.2億元，實際安置居民8990戶，同步完善配套基礎設施，讓2.1萬居民告別簡陋的棚戶，住進寬敞明亮的樓房，實現“出棚進樓”夢想。棚戶區(qū)改造高效利用土地資源，有力推動城市公共服務升級，基本實現“住有宜居”。

（三）聚焦改善人居環(huán)境，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，開江縣始終堅持以民意為導向，將改善居民生活環(huán)境放在首位。截至目前，已投入財政資金4.2億元，對 204 個老舊小區(qū)進行改造，其中 81 個小區(qū)已改造完成，123 個小區(qū)正在緊張施工中，涉及居民 28982 戶，房屋 738 棟，總面積約 277.27 萬平方米。在改造過程中，打造了 7 處城市口袋公園，鋪設雨污管網 3.93 萬米，黑化道路 6.3 萬平方米，更新外墻 25.6 萬平方米。同時，通過積極引導群眾參與小區(qū)治理，加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，進一步健全長效管理機制，逐步達成“住有安居”。

二、存在的問題

（一）保障性住房退出機制亟待完善。

一是監(jiān)管困境。部分家庭為了繼續(xù)占有保障性住房，可能采取隱瞞收入、轉移資產等手段，監(jiān)管部門獲取準確信息的渠道有限，導致無法及時發(fā)現并要求不符合條件的家庭騰退住房，使得有限的保障性住房資源無法實現合理的流轉和再分配。

二是執(zhí)法難題。涉及保障性住房退出相關的法律法規(guī)不夠健全，目前對于違規(guī)家庭，只能采取調整租金標準這種相對溫和的方式來促使其退出。這種方式力度不足，違規(guī)成本較低，難以形成有效的威懾，導致違規(guī)現象屢禁不止，嚴重影響保障性住房退出機制的正常運行。

（二）配售型保障性住房發(fā)展受阻。

一是購買意愿低迷：配售型保障性住房在發(fā)展過程中遇到了購買意愿不強的問題。由于購買此類住房后不能上市交易，這使得許多有住房需求的百姓望而卻步，即便有需求也不愿意花錢購買，嚴重影響配售型保障性住房的發(fā)展。

二是存量房收購困難：在收購存量商品房作為保障性住房時也面臨重重困難。正常銷售或地理位置優(yōu)越的樓盤開發(fā)商，出于追求利潤最大化的考慮，不愿意以低價將房源出售給政府。而能夠低價收購的存量房，往往又存在地理位置偏遠、房屋質量參差不齊等問題，不符合購買者的實際需求。

（三）地方財政面臨巨大壓力

在推進住房保障各項工作的過程中，地方財政承擔著巨大的資金壓力。無論是保障性住房建設、棚戶區(qū)改造還是老舊小區(qū)改造，都需要大量的財政投入，這對地方財政的可持續(xù)性構成了嚴峻挑戰(zhàn)，如果不能有效解決資金問題，住房保障工作的順利推進將受到嚴重影響。

三、相關建議

一、強化多維度監(jiān)管機制。一方面建立跨部門的保障性住房信息共享平臺，聯合民政、人社、稅務等部門，整合家庭收入、資產等信息數據。通過大數據分析和動態(tài)監(jiān)測，及時準確掌握保障性住房住戶的經濟狀況變化。一旦發(fā)現可能不符合保障條件的住戶，迅速啟動核查程序。另一方面建立強有力的約束機制，制定嚴格的違規(guī)行為清單和處罰標準，除經濟處罰外，可考慮將違規(guī)記錄納入個人信用體系，影響其在信貸、就業(yè)等其他社會領域的權益，有效規(guī)范保障性住房的管理秩序。

二、構建多層級保障房體系。一是探索合理的產權流轉機制。在滿足特定居住年限等條件下，允許住戶以適當方式將房屋部分產權上市交易。政府從中獲取一定比例的增值收益，專項用于保障性住房的再建設和維護。二是優(yōu)化收購存量商品房策略。與開發(fā)商建立長期合作關系，對參與保障性住房供應的開發(fā)商，給予土地出讓金減免、稅收優(yōu)惠等政策支持。加強對收購存量房的質量把控和改造升級，使其符合保障性住房的標準和居民的居住需求。三是創(chuàng)新城中村改造模式。因地制宜，采用發(fā)行房票和貨幣化安置相結合的方式，充分激發(fā)拆遷居民的購房需求，進一步消化存量商品房，從而促進房地產市場的供需平衡，為住房保障工作營造有利的市場環(huán)境。

三、拓展多元化融資路徑。除傳統(tǒng)的財政投入和專項債券外，鼓勵有實力的企業(yè)參與保障性住房建設、運營和管理，為社會資本設計合理回報機制，如在保障性住房周邊配套建設一定比例商業(yè)設施，將其經營收益歸社會資本方所有。同時，探索住房公積金支持保障性住房建設的新模式，合理調整住房公積金使用政策，在一定范圍內允許將公積金用于保障性住房項目的貸款或投資，拓寬資金來源，減輕地方財政負擔，確保住房保障工程能夠順利開展，為廣大人民群眾帶來實實在在的福祉。