各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位：
《新寧鎮(zhèn)2024年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真參照執(zhí)行。
開江縣新寧鎮(zhèn)人民政府
2024年9月20日
?新寧鎮(zhèn)2024年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災(zāi)害、恐怖活動、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
（四）工作原則
1.堅(jiān)持以人為本，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。
2.防汛抗旱工作實(shí)行各村委會主任負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分社負(fù)責(zé)。
3.防汛抗旱以防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
4.防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅(jiān)任務(wù)。
6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足場鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
7.堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
二、防汛工作特點(diǎn)
1.全鎮(zhèn)山區(qū)較多、地形復(fù)雜、氣候多變、災(zāi)害頻繁、洪水暴漲暴落、危害性強(qiáng)、災(zāi)害嚴(yán)重。
2.沙壩村、橋亭社區(qū)、石埡口村、丁家山村、袁家坪村、沙壩場社區(qū)、胡家溝村、穿心店村、白云村、萬花嶺社區(qū)、白馬村、孫家溝村、五里橋村是山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，一遇暴雨或綿雨，災(zāi)害時有發(fā)生。
3.蕉溪河發(fā)源于原沙壩場鄉(xiāng)的磨子嶺，流域近似羽形，主河槽長12.2公里，控制流域面積46平方公里，流經(jīng)胡家溝村、萬花嶺社區(qū)，沿河居民有300余戶。
4、沙壩片區(qū)境內(nèi)河流沙壩河，流經(jīng)沙壩村、沙壩場社區(qū)、橋亭社區(qū)注入寶石水庫，河長約9公里，沿河居民100余戶，主要安全隱患為沙壩場社區(qū)老街沿河居民較多，河壩坎低、河道窄。
新寧鎮(zhèn)片區(qū)境內(nèi)主要河流前箱干渠，流經(jīng)五里橋村、橋亭社區(qū)、白云村境內(nèi)注入寶石水庫，主要安全隱患點(diǎn)五里橋村五里橋處水流不暢，易發(fā)生洪澇災(zāi)害，受汛期威脅20余戶70余人。
5.新寧鎮(zhèn)較集中山坪塘位于橋亭社區(qū)9社，山坪塘下游有老百姓180余人。山坪塘一旦發(fā)生險情將會危害山坪塘下游老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。
6.全鎮(zhèn)易發(fā)山地自然災(zāi)害地段位于沙壩村、橋亭社區(qū)、石埡口村、丁家山村、胡家溝村、五里橋村、白云村，易滑坡地段有群眾1500余人，此類山地自然災(zāi)害一旦發(fā)生險情，將會危害老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、防汛減災(zāi)對策
（一）加強(qiáng)防汛救災(zāi)宣傳，增強(qiáng)全民防汛抗災(zāi)意識和責(zé)任感
各村（社區(qū)）要采取各種形式大力宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)全民防汛抗災(zāi)減災(zāi)意識，做到思想落實(shí)，組織有力，行動迅速，人員到位，措施具體。
（二）落實(shí)防汛責(zé)任制
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)防汛救災(zāi)工作行政首長一把手責(zé)任制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)成立五個工作組，即抗洪搶險組，抗洪搶險救濟(jì)組，抗洪搶險醫(yī)療防疫組，抗洪搶險后勤保障組，抗洪搶險生產(chǎn)自救指導(dǎo)組。按照“統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)”的原則，盡可能調(diào)動全社會積極因素，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，堅(jiān)持汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,以保證防汛救災(zāi)工作指揮靈敏，行動迅速。
（三）抓緊完成病險工程整治工作
各村要抓好病險工程整治和水毀工程修復(fù)，對影響安全度汛的重點(diǎn)整治工程必須在汛前抓緊掃尾完工，對汛前不能完成修復(fù)和整治任務(wù)的工程，應(yīng)當(dāng)限期完成，落實(shí)度汛措施，保證工程安全度汛。
（四）保障山坪塘安全度汛
按照分級管理的原則，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，山坪塘、石河堰、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由村組負(fù)責(zé)。各村應(yīng)加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，嚴(yán)禁超汛限水位度汛。同時，采取定人定崗，健全防汛值班制度，抓好搶險隊(duì)伍組織和防汛物資準(zhǔn)備，特別要制定落實(shí)突發(fā)情況下的應(yīng)急方案。
（五）加強(qiáng)河流的防汛工程
各村（社區(qū)）要組織力量，認(rèn)真檢查河流安全度汛措施的落實(shí)情況，對堵塞排洪、行洪河道、嚴(yán)重影響防洪安全的，要全面整治，并按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，堅(jiān)持依法清障，對排灌防洪設(shè)施，易淹易沖，道路橋梁，公共設(shè)施等存在隱患的，要會同業(yè)務(wù)部門制定解決辦法和措施，迅速加以處理。同時要做好防汛搶險隊(duì)伍組織和物質(zhì)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)險情，立即投入搶險，重點(diǎn)以保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全為主要目標(biāo)，減輕災(zāi)害損失。
（六）搞好山地災(zāi)害防治工作
全鎮(zhèn)山地災(zāi)害以暴雨誘發(fā)滑坡，巖崩為主，其次是坡面泥石流災(zāi)害。各村（社區(qū)）要積極配合自然資源、住建、交通、水務(wù)等部門進(jìn)一步完善落實(shí)預(yù)防監(jiān)測措施、安全責(zé)任人、監(jiān)測人員、報警方式、撤離疏散路線和避難場所，必要時要組織群眾提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。要千方百計(jì)保障群眾生命安全，將損失減少至最低限度。
（七）深入開展汛前安全檢查，做好汛前準(zhǔn)備工作
各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，全面開展汛前安全大檢查，抓好河道和險工險段的長期觀測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，把一切不安全因素清除在洪水來臨之前。各村（社區(qū)）要組織力量重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)防汛措施，做好防大汛抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
四、河流域防汛搶險預(yù)案
新寧鎮(zhèn)轄區(qū)村（社區(qū)）分布散，轄區(qū)河流呈小、窄分布，整體沿河居民分散，汛期安全隱患較小，主要要確保河道暢通，保障主干道河流暢通，切實(shí)做好人員聚集點(diǎn)汛期安全宣傳和防范工作，落實(shí)汛期值班值守和日排查報告工作，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，具體預(yù)案如下：
（一）明確職責(zé)
各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)汛期日巡查報告制度，全面摸排轄區(qū)緊鄰河道住戶汛期安全隱患，完善警示預(yù)警標(biāo)志，建立健全轉(zhuǎn)移線路預(yù)案。切實(shí)落實(shí)汛期24小時值班值守制度要求，做到常防范、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早轉(zhuǎn)移，充分確保河流沿線群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）建立應(yīng)急搶險隊(duì)伍
各村（社區(qū)）要成立搶險應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)搶險隊(duì)伍職能職責(zé)，切實(shí)保障搶險人力準(zhǔn)備，及時應(yīng)對汛期突發(fā)事件。
（三）全面做好安全隱患點(diǎn)應(yīng)急工作
針對我鎮(zhèn)河流域現(xiàn)存安全隱患點(diǎn)，由村委落實(shí)日常監(jiān)督巡查工作，做好周邊住戶群眾安全教育防范工作。鎮(zhèn)收集，針對村上現(xiàn)存較大的河流域汛期安全點(diǎn)位，及時對接上級相關(guān)部門予以及時整治，保障河流暢通。
（四）落實(shí)防汛搶險責(zé)任人
1.成立新寧鎮(zhèn)河流域防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱全面工作。
組 長：王夕龍 黨委書記
王驍鋒 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：鄧 江黨委委員、人大主席
顏 銳黨委副書記
張 靜黨委副書記（掛職）
吳名墩黨委委員、紀(jì)委書記
吳應(yīng)豐黨委委員、人武部長、副鎮(zhèn)長
晏先嬌黨委委員、組織委員、副鎮(zhèn)長
唐 珊黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長
何潛惟黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長
熊 博副鎮(zhèn)長
劉加貝副鎮(zhèn)長
石義成新寧鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任
成 員：鎮(zhèn)辦公室、黨建辦、應(yīng)急辦、綜治、社會事務(wù)辦、林業(yè)站、水利站、轄區(qū)派出所、供電所、衛(wèi)生院相關(guān)負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書記（主任）、民兵小分隊(duì)
2.具體責(zé)任分工：各包村領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)責(zé)任村（社區(qū)）防汛安全工作，要結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際做好河流域安全隱患排查，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案，切實(shí)做好汛期防范宣傳工作。、
3.根據(jù)各村（社區(qū)）受災(zāi)情況，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，及時反映應(yīng)對汛期災(zāi)害，協(xié)調(diào)各成員組人員開展汛期救災(zāi)工作。
4.要加強(qiáng)汛期安全防范宣傳教育工作，切實(shí)提高群眾汛期安全防范意識，做好預(yù)警工作。
（五）確定災(zāi)后轉(zhuǎn)移工作
1.沙壩社區(qū)段安全轉(zhuǎn)移點(diǎn)原沙壩場鄉(xiāng)政府院壩；五里橋村安全轉(zhuǎn)移點(diǎn)五里橋村委辦公室。
2.災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及沿河所轄社區(qū)必須及時向鎮(zhèn)防汛辦值班人員及值班領(lǐng)導(dǎo)報告，值班領(lǐng)導(dǎo)及時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，在轉(zhuǎn)移工作中，由鎮(zhèn)長王驍鋒牽頭，各包村領(lǐng)導(dǎo)、安辦、應(yīng)急辦、交管辦等干部和村社區(qū)干部直接深入受災(zāi)第一線組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移，絕不漏掉一人，并保證在轉(zhuǎn)移途中老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時民政辦、衛(wèi)生院、轄區(qū)派出所抽調(diào)人員負(fù)責(zé)在轉(zhuǎn)移點(diǎn)接待受災(zāi)群眾，全面落實(shí)災(zāi)民的衣、食、住、行等。
五、山坪塘防汛搶險預(yù)案
（一）組建山坪塘防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：石義成 新寧鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任
成 員：鎮(zhèn)河長辦、各村（社區(qū)）書記（主任）、民兵小分隊(duì)
（二）物質(zhì)器材準(zhǔn)備
各村根據(jù)本地實(shí)際儲備草袋、麻袋、扁擔(dān)、鐵鏟，以及準(zhǔn)備一些其它有用搶險物質(zhì)等。
（三）在災(zāi)情發(fā)生后，群眾需要疏散轉(zhuǎn)移時，在鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，文書為疏散轉(zhuǎn)移通知人，村民兵連長負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移途中安全。村主任總指揮本村的轉(zhuǎn)移安置工作，村支部書記為災(zāi)民的衣、食、住、行等組織輸送工作，保障受災(zāi)群眾正常生活。
六、山地自然災(zāi)害搶險預(yù)案
全鎮(zhèn)易發(fā)生山地自然災(zāi)害地段位于沙壩村、橋亭社區(qū)、石埡口村、丁家山村、沙壩村、胡家溝村、孫家溝村、穿心店村、白云村、萬花嶺村、白馬村、穿心店村，滑坡地段危及老百姓1500余人。因此，成立以王驍鋒為指揮長，熊博為副指揮長，其他班子成員、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、各村（社區(qū)）主任、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生院、民兵隊(duì)伍相關(guān)人員為成員的應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組。一旦災(zāi)情發(fā)生，在接到受災(zāi)村情況報告后，立即趕往現(xiàn)場，由指揮長調(diào)度力量安排救助轉(zhuǎn)移工作。
?為確保有效降低地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生，在汛期期間，由各包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，村（社區(qū)）干部及地質(zhì)監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)人全力配合，定期分析研判責(zé)任轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位隱患風(fēng)險情況，村（社區(qū)）干部要做到日監(jiān)測，日報告，切實(shí)落實(shí)專門監(jiān)控責(zé)任人，特別是要關(guān)注氣象情況，做好雨季來臨期間的動態(tài)監(jiān)管工作，做到早發(fā)現(xiàn)，早防范，早轉(zhuǎn)移，充分確保人民群眾生命安全。