?各股室、執(zhí)法大隊:
經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《全縣商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“強安 2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
開江縣商務(wù)局
2024年4月30日
全縣商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要指示批示精神和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，進一步夯實開江縣商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落地落實，全力防范化解重大安全風(fēng)險，以高水平安全護航商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。按照縣安辦“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動要求,決定在全縣開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動。
一、工作目標(biāo)
各股室、執(zhí)法大隊要將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，深刻汲取近年來安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，扎實推進“強安2024”專項行動，強化安全監(jiān)管，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)主要負責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，做好隱患排查整治。通過專項行動，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決杜絕較大事故、遏制一般事故、減少事故發(fā)生，為全縣商務(wù)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點
突出企業(yè)主要負責(zé)人履職，帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，全面提升本質(zhì)安全水平。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在督促企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：
（一）行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自改常態(tài)化機制。各股室按行業(yè)管理要求進行檢查，按照共性問題集中處理、個性問題具體解決的要求,對企業(yè)實行分類指導(dǎo)，綜合治理，全面排查和消除事故隱患。重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理；各企業(yè)負責(zé)人每季度帶隊對本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）；各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并移交相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）加強企業(yè)各類從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等要求開展；是否加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。各行業(yè)股室要督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。
（三）持續(xù)推動對動火等危險作業(yè)開展排查整治。嚴(yán)厲打擊違規(guī)動火動焊作業(yè)行為，重點檢查行業(yè)企業(yè)、作業(yè)人員是否深刻汲取近年來違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理監(jiān)護，嚴(yán)格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；是否組織開展電氣焊設(shè)備“回頭看”，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；是否組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進行全面排查，嚴(yán)禁聘用未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員上崗作業(yè)。
（四）強化應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急救援演練。重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人是否組織健全完善本單位應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，組織開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成常態(tài)化機制，特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實增強從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。要堅決打擊整治安全疏散條件不足，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防通道，違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等違法違規(guī)行為。
（五）深化安全生產(chǎn)清單制管理。各股室要根據(jù)分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“雙控機制”、重點環(huán)節(jié)以及本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要安全風(fēng)險開展檢查，全面制定落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《重大安全風(fēng)險管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》，實行照單操作，閉環(huán)管理，切實提升安全生產(chǎn)管理水平和能力。
（六）剛性落實“四不放過”專項檢查要求。各股室、執(zhí)法大隊要嚴(yán)格落實《關(guān)于落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”要求的工作措施》要求，舉一反三開展事故隱患專項檢查或?qū)ｍ椪?，組織區(qū)域內(nèi)同類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改和警示教育，及時消除事故隱患，將落實情況作為檢查內(nèi)容。
四、實施步驟
采取“企業(yè)主動排查治理 專項監(jiān)管執(zhí)法檢查”方式，分階段突出重點進行。
（一）第一階段：全面部署自查自改（即日起至2024年4月底）
制定專項行動工作（實施）方案，建立重點檢查企業(yè)名錄庫和一般檢查企業(yè)名錄庫，聚焦本行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，迅速印發(fā)至相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)全面認真對標(biāo)對表自查自改，凡是在自查階段已發(fā)現(xiàn)并按“五落實”要求列入整改計劃并實施整改的問題隱患，監(jiān)管檢查時可不再列入發(fā)現(xiàn)問題清單。
（二）第二階段：集中監(jiān)管安全檢查（2024年5月至9月）
各行業(yè)股室要合理安排安全檢查時間，將專項行動與日常檢查有機結(jié)合。認真開展檢查。在專項行動期間全覆蓋，每月檢查企業(yè)數(shù)不少于2家。
各股室負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆庸ぷ?。要細化措施，明確分工，扎實開展專項行動，確保達到預(yù)期目標(biāo)。
（三）第三階段重點：鞏固提高（2024年10月）
各股室要全面認真總結(jié)專項行動經(jīng)驗，緊盯所屬行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展回頭看回頭查活動，不斷改進監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和效能。各股室要提煉經(jīng)驗做法，于10月20日前將所屬行業(yè)開展情況發(fā)送至執(zhí)法大隊。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把專項行動作為當(dāng)前維護社會穩(wěn)定大局的政治任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實責(zé)任，采取有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實監(jiān)管主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，狠抓專項行動工作質(zhì)效，堅決遏制各類事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）強化統(tǒng)籌推進。要將專項行動與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、年度監(jiān)督檢查計劃等重點任務(wù)有效結(jié)合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅，全力維護商務(wù)領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。
（三）強化執(zhí)法震懾。要配合相關(guān)職能部門加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，合理分工負責(zé)、相互支持、密切配合，凝聚工作合力。依法實行“一案雙查”或“一案多查”（既查企業(yè)違法違規(guī)行為又查人員責(zé)任不落實），嚴(yán)格落實聯(lián)合懲戒、舉報獎勵等有效措施，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為，導(dǎo)致事故發(fā)生的要嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”要求，形成“查處一家、警示一批、教育一片”的執(zhí)法威懾效果。
