?各市（州）民政局、教育局、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：
習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府、社會各方面要切實做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項工作，關(guān)心幫助困難家庭的孩子特別是孤兒和殘疾兒童，讓所有孩子都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個幸福美好的童年。促進殘疾孤兒回歸家庭，讓其享有更好的生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、照料撫育等條件，感受家庭溫暖，是維護殘疾孤兒合法權(quán)益，促進其健康成長的重要內(nèi)容。根據(jù)民政部等7個部門印發(fā)的《關(guān)于進一步促進殘疾孤兒回歸家庭的通知》（民發(fā)〔2024〕6號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、對象界定
殘疾孤兒是指失去父母、查找不到生父母，身患殘疾的兒童。含社會散居和兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng)兩類情形。
二、促進措施
（一）持續(xù)發(fā)放孤兒基本生活費。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級民政部門申請，經(jīng)縣級民政部門核實后，按照本地社會散居孤兒基本生活費標準發(fā)放孤兒基本生活費。被收養(yǎng)人需辦理戶口遷移手續(xù)的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)提出申請，由公安機關(guān)依法辦理?？鐓^(qū)域戶口遷移的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費發(fā)放申請并同步告知遷出地民政部門。遷出地、遷入地民政部門要做好基本生活費發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)漏發(fā)或重復(fù)發(fā)放的情況，遷入地為省外的，由遷入地民政部門按照當(dāng)?shù)貧埣补聝菏震B(yǎng)政策執(zhí)行，遷出地民政部門應(yīng)積極主動配合辦理工作。民政部門要建立基本生活費發(fā)放檔案管理制度，確保全部資料建檔備查。各地要做好被收養(yǎng)人年滿18周歲后的相關(guān)政策銜接，采取措施保障其基本生活。
（二）跟進落實健康服務(wù)。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，由醫(yī)療救助全額資助其參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，對其符合條件的醫(yī)療費用按規(guī)定給予全額救助，并落實降低起付線、提高報銷比例、取消封頂線的大病保險傾斜支付政策?？衫^續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目資助范疇。對有康復(fù)需求的被收養(yǎng)人，按照“就近就便”原則，由有條件的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)提供延伸康復(fù)服務(wù)，符合殘疾兒童康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為養(yǎng)父母提供康復(fù)技能培訓(xùn)。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實好被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診服務(wù)和醫(yī)療保障等政策。
（三）繼續(xù)納入教育保障范圍。各地教育部門應(yīng)將符合條件的被收養(yǎng)人納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實際安置被收養(yǎng)兒童就近入園入學(xué)。被收養(yǎng)人年滿18周歲，仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀高中、中專、大專、本科和碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢 f 孤兒助學(xué)工程”和按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。
（四）提供住房、就業(yè)政策支持。住房保障部門應(yīng)加強收養(yǎng)殘疾孤兒家庭及殘疾孤兒成年后的住房保障工作，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，在房源分配方面，對有出行不便的，優(yōu)先配租出行便利的房源。人力資源社會保障部門要按規(guī)定對符合條件的殘疾孤兒落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能評價補貼、免費職業(yè)介紹和社會保險補貼等政策，提供針對性就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，促進被收養(yǎng)的殘疾孤兒成年后就業(yè)。
（五）積極推進關(guān)愛服務(wù)。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)殘疾孤兒合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。殘疾孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人應(yīng)堅持兒童利益最大化的原則，圍繞被收養(yǎng)人養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育等內(nèi)容進行溝通交流，并提供必要支持幫助。各級民政部門應(yīng)支持引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)殘疾孤兒及其家庭開展關(guān)愛服務(wù)活動，促進社會融合。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識促進殘疾孤兒回歸家庭工作的重大意義，將其作為完善兒童福利體系、促進孤殘兒童健康成長的重要任務(wù)，要及時研究解決促進殘疾孤兒回歸家庭工作中存在的困難和問題。并結(jié)合各地基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等制度，細化完善保障措施。
（二）加強部門協(xié)作。民政部門應(yīng)認真履行主管部門職責(zé)，牽頭做好對象界定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、信息共享等工作。教育、公安、財政、住建、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門和組織結(jié)合自身工作職責(zé)，參照孤兒保障政策，落實好被收養(yǎng)殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等政策。各部門應(yīng)加強工作銜接和信息共享，為促進殘疾孤兒收養(yǎng)工作提供有效支持，發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人年滿18周歲、死亡、殘疾康復(fù)等情形的，應(yīng)及時告知民政部門。
（三）嚴格依法辦理。各地民政部門要依法辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記工作，把促進殘疾孤兒回歸家庭作為工作重點，加強收養(yǎng)評估，可降低收養(yǎng)申請人和被收養(yǎng)人的配對比例，建立專門檔案，根據(jù)殘疾孤兒健康狀況、年齡以及個人意愿等，選擇最適合的收養(yǎng)人，有效維護殘疾孤兒合法權(quán)益，讓更多殘疾孤兒感受家庭溫暖。
（四）加強監(jiān)督管理。各地民政部門應(yīng)加強殘疾孤兒收養(yǎng)工作監(jiān)督管理，建立基本生活保障金發(fā)放臺賬，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、截留挪用等情況。發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人年滿18周歲、死亡、殘疾康復(fù)或者主動申請不再享受相關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)部門。加強跟蹤回訪工作，對收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，要及時采取保護措施并解除收養(yǎng)關(guān)系。
（五）加強政策宣傳。各地、各相關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，采取群眾喜聞樂見、便于理解、易于接受的方式積極開展鼓勵收養(yǎng)殘疾孤兒政策宣傳工作。結(jié)合《中華人民共和國民法典》等法律宣傳，倡導(dǎo)依法收養(yǎng)觀念，弘揚中華民族慈幼恤孤傳統(tǒng)美德，褒揚收養(yǎng)殘疾孤兒的愛心善舉，引導(dǎo)更多有收養(yǎng)意愿的內(nèi)地公民收養(yǎng)殘疾孤兒，讓全社會都關(guān)心、支持殘疾孤兒回歸家庭工作，為其提供多樣化、個性化服務(wù)，營造良好社會氛圍。
本通知印發(fā)前已經(jīng)辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，可以憑借《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明到被收養(yǎng)人戶籍所在地民政部門申請領(lǐng)取孤兒基本生活費。經(jīng)民政部門核實符合條件的，從次月開始發(fā)放。
本通知自印發(fā)起施行。
附件：1.協(xié)商函
2.被收養(yǎng)殘疾孤兒繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費申請登記表
四川省民政廳??????四川省教育廳?????四川省公安廳
四川省財政廳?????四川省人力資源和社會保障廳?????四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省衛(wèi)生健康委員會?????四川省醫(yī)療保障局?????四川省殘疾人聯(lián)合會
2024年12月4日