為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《四川省財(cái)政廳省發(fā)改委等廳局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策的通知》等文件精神，推進(jìn)我縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高涉農(nóng)資金使用效益，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，結(jié)合我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)際，特制定2024年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。
（一）編制依據(jù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理，根據(jù)四川省財(cái)政廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2024〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本方案。
（二）編制原則
1.堅(jiān)持落實(shí)銜接推進(jìn)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，堅(jiān)持縣級(jí)主體責(zé)任，有效銜接上級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、各部門專項(xiàng)規(guī)劃、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度計(jì)劃，從縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目編制實(shí)施方案。
2.堅(jiān)持準(zhǔn)確把握政策的原則。緊扣年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于精準(zhǔn)支持符合現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。嚴(yán)格整合規(guī)定范圍內(nèi)的涉農(nóng)資金，準(zhǔn)確把握脫貧縣涉農(nóng)資金整合政策。
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先促增收的原則。按照統(tǒng)籌整合資金使用相關(guān)政策，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)用于發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，配套必要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增加已脫貧人口自我發(fā)展能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧成效。
4.堅(jiān)持抓重點(diǎn)注重實(shí)效的原則。結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域，以解決脫貧村持續(xù)鞏固提升和脫貧人口脫貧成效為出發(fā)點(diǎn)。用好用活統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，提高涉農(nóng)整合資金使用效益，為全面鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。
目標(biāo)任務(wù)
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)
為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著力改善9個(gè)項(xiàng)目村、4258戶脫貧戶生產(chǎn)生活條件和可持續(xù)發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)其他村均衡發(fā)展。
（二）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目嚴(yán)格從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)中選擇，主要考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧成效的項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，增加農(nóng)戶收入，促使脫貧戶收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，邊緣戶總體收入得到較大提高，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。
資金整合目標(biāo)
2024年度計(jì)劃整合資金規(guī)模2063萬元。一是省級(jí)財(cái)政資金1863萬元，其中：省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金200萬元，省級(jí)水利發(fā)展資金1499萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金164萬元。二是縣級(jí)財(cái)政資金200萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金200萬元。
項(xiàng)目建設(shè)
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)類
1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村社道路項(xiàng)目共計(jì)3個(gè)。
1.1實(shí)施地點(diǎn)：甘棠鎮(zhèn)南壩子村、普安鎮(zhèn)寶塔壩社區(qū)、梅家鄉(xiāng)梅家壩村3個(gè)村。
1.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：硬化3米寬道路641米，硬化3.5米寬道路1000米，便橋長(zhǎng)3米寬5米，堡坎維修382立方米等。
1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃（詳見附表1-2）。
1.4聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制：通過優(yōu)先吸納脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。項(xiàng)目建成后，完善基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決390戶脫貧戶出行難和運(yùn)輸難問題。
2.水利設(shè)施項(xiàng)目。主要包括防洪治理項(xiàng)目1個(gè)。
2.1實(shí)施地點(diǎn)：任市鎮(zhèn)。
2.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：主要包括綜合治理河長(zhǎng)4.8千米，新建堤防8722.62米。
2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃（詳見附表1-2）。
2.4聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制：項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步改善1.5萬余群眾的人居環(huán)境，提高了防洪治理能力，保障了群眾的安全生產(chǎn)生活。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目共計(jì)5個(gè)。
3.1實(shí)施地點(diǎn)：普安鎮(zhèn)新河村、講治鎮(zhèn)程家溝村、八廟鎮(zhèn)長(zhǎng)堰溝村、任市鎮(zhèn)新廟村、普安鎮(zhèn)筒車輔村
3.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：種植黃精300畝、艾草100畝、中藥材百部100畝、“川芎”輪種100畝、石菖薄100畝、楊梅80畝、桃李100畝、油菜水稻輪作490畝，流動(dòng)烘干機(jī)1臺(tái)，購(gòu)置多用耕地機(jī)2臺(tái)等。
3.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃（詳見附表1-2）。
3.4聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村，項(xiàng)目實(shí)施后，土地流轉(zhuǎn)涉及群眾1600余戶，可帶動(dòng)周邊群眾480余人就近務(wù)工，惠及2個(gè)脫貧村768戶脫貧戶，戶均增收300元。
3.5收益分配機(jī)制：采用“5311”模式，即50%用于集體經(jīng)濟(jì)組織滾動(dòng)發(fā)展、30%分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員、10%用于獎(jiǎng)勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織有功人員、10%用于補(bǔ)助集體經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)費(fèi)或公益事業(yè)進(jìn)行分配。
整合資金
（一）年度納入整合范圍的資金規(guī)模
2024年度納入整合范圍的資金規(guī)模16188萬元。一是省級(jí)財(cái)政資金8309萬元，其中：省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1262萬元，省級(jí)水利發(fā)展資金1511萬元，省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金3414萬元，省級(jí)林業(yè)草原專項(xiàng)資金430萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金999萬元，鄉(xiāng)村水務(wù)專項(xiàng)資金693萬元。二是市級(jí)財(cái)政資金879萬元，其中：市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金879萬元。三是縣級(jí)財(cái)政資金7000萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金7000萬元。
（二）年度計(jì)劃整合資金規(guī)模
2024年度計(jì)劃整合資金規(guī)模2063萬元。一是省級(jí)財(cái)政資金1863萬元，其中：省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金200萬元，省級(jí)水利發(fā)展資金1499萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金164萬元。二是縣級(jí)財(cái)政資金200萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金200萬元。
（三）項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模
2024年，我縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中項(xiàng)目計(jì)劃總投資2425萬元。其中，整合涉農(nóng)資金投入2063萬元，其他資金362萬元。
1.鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)類?？偼顿Y1675萬元，整合涉農(nóng)資金投入1663萬元，其他資金12萬元。一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資164萬元，其中整合涉農(nóng)資金投入164萬元；二是水利設(shè)施項(xiàng)目總投資1511萬元，其中整合涉農(nóng)資金投入1499萬元，其他資金12萬元。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類?？偼顿Y750萬元，整合涉農(nóng)資金投入400萬元，其他資金350萬元。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目750萬元，其中：整合涉農(nóng)資金投入400萬元，其他資金350萬元。
（四）整合資金來源及規(guī)模
2024年度計(jì)劃整合資金規(guī)模2063萬元。一是省級(jí)財(cái)政資金1863萬元，其中：省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金200萬元，省級(jí)水利發(fā)展資金1499萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金164萬元。二是縣級(jí)財(cái)政資金200萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金200萬元。
保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，既各司其職，又聯(lián)動(dòng)配合、合力推進(jìn)?？h統(tǒng)籌整合辦（縣財(cái)政局）編制統(tǒng)籌整合資金來源計(jì)劃；縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)年度計(jì)劃編制年度實(shí)施方案，明確整合資金規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)劃和目標(biāo)成效、整合后的監(jiān)管責(zé)任單位。項(xiàng)目有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等是項(xiàng)目的實(shí)施主體；項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)管、資金管理等工作。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律、法規(guī)，做到制度健全、核算規(guī)范、專賬管理、?？顚Ｓ?。由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政、發(fā)改及項(xiàng)目主管部門等組成聯(lián)合檢查組，定期對(duì)統(tǒng)籌整合資金的使用情況進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，充分參與資金管理和監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查統(tǒng)籌整合資金是否到位、資金使用程序是否符合規(guī)定、資金投入是否精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，跟蹤落實(shí)整改成效，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村公告公示制度，對(duì)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排情況、計(jì)劃完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行公告公示，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。將統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作推進(jìn)情況納入縣委目標(biāo)績(jī)效督查工作內(nèi)容，按項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等開展不定期督查，確保資金支出進(jìn)度。年末，由縣財(cái)政局組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改、項(xiàng)目主管部門，對(duì)統(tǒng)籌整合資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)涉農(nóng)資金整合經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送和政策宣傳力度，確保取得良好的社會(huì)認(rèn)可度。
（四）強(qiáng)化資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后扎實(shí)做好項(xiàng)目資產(chǎn)登記確權(quán)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)等各項(xiàng)工作。扶貧資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，扶貧資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的扶貧資產(chǎn)管護(hù)制度并落實(shí)管護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)取得的收益，按照重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的原則進(jìn)行分配。村組集體資產(chǎn)收益由集體經(jīng)濟(jì)組織提出分配使用方案，由村民代表大會(huì)集體決策，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。村組集體資產(chǎn)收益鼓勵(lì)優(yōu)先用于參加村（社區(qū)）內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展、公益性崗位等勞動(dòng)增收方式進(jìn)行分配。到戶收益分配主要向監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象傾斜補(bǔ)助，嚴(yán)禁采取簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法分配收益。
附件：1.開江縣2024年納入整合范圍財(cái)政涉農(nóng)資金匯總表
2.開江縣2024年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用安排項(xiàng)目明細(xì)表
3.績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表
附件：開江縣2024年納入整合范圍財(cái)政涉農(nóng)資金匯總表、項(xiàng)目明細(xì)表、項(xiàng)目申報(bào)表.docx